Спустя четыре года: cправедливость, обеспечение подотчетности и мир для Украины

Завтра, 24 февраля, исполняется четыре года со дня полномасштабного вторжения России в Украину. Нападения на дома, школы, больницы и энергетическую инфраструктуру не прекращаются, оставляя людей без электричества и отопления в самую суровую зиму войны.

Поскольку война вступает в пятый год, 2026 год должен стать годом возвращения мира в Украину. Но мир не может быть просто паузой в насилии. Он должен быть справедливым, долгосрочным, а также должен быть обеспечен путем обязательных гарантий и полной подотчетности за агрессию. Устойчивый мир будет построен Украиной вместе с Европой и основан на праве.

Обеспечение привлечения к ответственности - это не абстрактный принцип. Это основа восстановления Украины и прочного мира.

Как я подчеркнул на прошлой неделе в Киеве, «мы можем помочь обеспечить, чтобы преступления не были забыты. Чтобы то, что было сделано с Украиной, не было стерто из памяти. Чтобы мир, когда он наступит, не был построен на безнаказанности».

В нашем Реестре ущерба уже зарегистрировано более 110 000 заявлений - и это лишь малая часть того ущерба, который был нанесен украинскому народу. Сегодня Реестр открывает новую категорию заявлений: украинские беженцы, которые были вынуждены переехать за границу, теперь смогут подавать требования о выплате компенсации за понесенный ущерб.

В декабре прошлого года мы открыли для подписания Конвенцию о создании Международной комиссии по рассмотрению претензий. В первый же день ее подписали 35 государств и Европейский союз, продемонстрировав беспрецедентную сплоченность. Это посылает четкий сигнал: без компенсации и возмещения ущерба не может быть настоящего восстановления.

В то же время передовая группа Совета Европы работает над созданием Специального трибунала по преступлению агрессии. Как я сообщил президенту Зеленскому в Киеве, следующий шаг теперь требует политической приверженности со стороны государств на самом высоком уровне. Обеспечение привлечения к ответственности должно перейти от принципа к конкретной реальности.

The Council of Europe is not standing by. We are delivering the most ambitious Action Planin our history - a strategic instrument that accompanies Ukraine on its reform path toward European Union membership and anchors recovery firmly in democratic standards, the rule of law and human rights. This Action Plan is not technical assistance; it is a cornerstone of Ukraine's reconstruction and of Europe's long-term security architecture.

Every entity of the Council of Europe is mobilised.

The Parliamentary Assembly of the Council of Europe keeps accountability, justice and democratic resilience high on national parliamentary agendas. The Ukrainian delegation's advocacy has secured nearly 30 resolutions and recommendations in support of Ukraine, and PACE cooperation activities assist the Verkhovna Rada in strengthening the institutional framework essential for a resilient democracy, even in times of crisis.

Local and regional leaders have been on the front lines since the first day of aggression. The Congress of Local and Regional Authorities has mobilised mayors and regional leaders across Europe, supporting democratic governance, recovery planning and trust-building at the local level - where reconstruction begins - while continuing to assist Ukrainian authorities with decentralisation reform and preparations for the transition from military to civilian administration.

The Commissioner for Human Rights has worked on the ground to assess the human rights impact of the war and to ensure that human rights remain central to peace and recovery efforts, including through a Memorandum on human rights elements for peace in Ukraine, and supports the essential work of the Ukrainian Parliament Commissioner for Human Rights.

The European Court of Human Rights remains the only international court adjudicating violations of human rights arising from this war. In a landmark judgment last July, it held Russia accountable for widespread violations in Ukraine since 2014. The Court also made clear that Russia is responsible for the unlawful transfer and adoption of Ukrainian children and must cooperate in their safe return. We will use every legal mechanism available to ensure that these children are brought home.

Four years of war have tested Ukraine's resilience, but they have not broken it. Ukrainian soldiers and veterans have made immense sacrifices. Recovery must therefore include reintegration, independent justice, anti-corruption safeguards, inclusive policies and community-based support so that every Ukrainian can participate in rebuilding the country. We are contributing to the promotion of equal rights for women and girls, including in times of conflict. Through our cooperation programmes, we are embedding these principles into Ukraine's institutions and its future.

Peace will not be secured by declarations alone. It will be secured by law, institutions and sustained political commitment. The Council of Europe is shaping the legal and institutional foundations on which Ukraine's peace and recovery will stand, from accountability mechanisms to democratic reform, from human rights protection to anti-corruption standards.

Ukraine's future is European. Ukraine is a longstanding member of the Council of Europe, and its reconstruction, justice and democratic resilience are a shared European responsibility. We will remain fully engaged, not only until the war ends, but until justice is delivered and a just and lasting peace is firmly secured.

Read Secretary General Berset's statement in Ukrainian

The Council of Europe's support for Ukraine

Unprecedented support for new convention launching an International Claims Commission

Secretary General Alain Berset