El Boletín Oficial del Estado acaba de publicar la Ley 8/2025, de 29 de septiembre, que modifica las leyes españolas de Navegación Aérea y de Seguridad Aérea, con el propósito de garantizar la seguridad del sector.

La modificación de ambas leyes está motivada, en parte, por la necesidad de adaptar la normativa española a las directrices europeas que recogen los reglamentos de aviación civil, de notificación de sucesos y de explotación de servicios aéreos en la Unión Europea.

Claves de la nueva ley

Régimen de sanciones

La Ley establece un nuevo régimen de sanciones por infracciones, que serán impuestas por la dirección de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA), entre ellas:

• Compensaciones a pasajeros: la ley crea un sistema de multas administrativas, en función de su gravedad, para las aerolíneas que ignoren o se retrasen en cumplir las resoluciones de AESA ante reclamaciones de los pasajeros en casos de vuelos cancelados o retrasados. Las sanciones se impondrán por vía administrativa, sin necesidad de acudir a un juzgado.
• Drones: sanciones para quienes operen de forma irregular con aeronaves no tripuladas (UAS) o drones. Entre las irregularidades se incluyen volar sin autorización, no estar registrados como operadores, o volar en zonas restringidas, de acuerdo con el reglamento europeo sobre aviación civil.
• Biocombustibles: sanciones a aerolíneas y gestores aeroportuarios que no cumplan los requisitos mínimos de uso de biocombustibles establecidos en la normativa europea ReFuelEU Aviation. En estos casos, la sanción será equivalente al doble del importe del biocombustible que debieron repostar.
• Notificación de sucesos: sanciones por incumplimiento del reglamento europeo que regula la obligación de informar sobre cualquier suceso de aviación y que, al mismo tiempo, protege a las fuentes de información para reforzar la seguridad de los profesionales aeronáuticos. El reglamento también define qué se entiende por "suceso", incluyendo determinadas infracciones relacionadas con el transporte de mercancías peligrosas.

Simplificación y armonización

Las modificaciones introducidas en las leyes españolas responden también a la necesidad de simplificar procedimientos y armonizar la terminología, adaptándola a las definiciones europeas. Entre otros aspectos:

• Se simplifican las placas identificativas de las aeronaves, eliminando el nombre de los propietarios, con el objetivo de agilizar lo más posible el cambio de titularidad.
• Se actualiza el régimen de servicios aéreos y la definición de personal aeronáutico, incorporando a los pilotos a distancia y al personal de apoyo de drones.
• Se regula el silencio administrativo negativo en determinados procedimientos de aviación civil, justificado por razones de seguridad aérea.

Sostenibilidad
La Ley contempla la creación de una comisión ambiental única, concebida como una "ventanilla única" en los aeropuertos de interés general.

Esta comisión centralizará todas las cuestiones ambientales relacionadas con la infraestructura aeroportuaria, incluida la elaboración y gestión de "mapas de ruido" en torno al aeropuerto y los planes de acción destinados a mitigar su impacto en las zonas pobladas.

En lo referente al impacto acústico, la norma fija además nuevos límites de ruido para proteger a la población del área cercana y restringe determinados usos del suelo -como la construcción de viviendas u hospitales- en esas zonas.
Una vez publicada en BOE, la nueva ley entrará en vigor en 20 días, el 20 de octubre de 2025.

La campaña "Europa en el Congreso" es una iniciativa de la Oficina del Parlamento Europeo en España para dar visibilidad a las leyes europeas que se transponen en el ordenamiento español.