Uusi yhdistelmävakuutus toisi turvaa palkkatyötä ja yrittäjyyttä yhdistäville

Uusi yhdistelmävakuutus toisi turvaa palkkatyötä ja yrittäjyyttä yhdistäville

Hallitus esittää uutta lainsäädäntöä, jolla toteutettaisiin työttömyysturvan yhdistelmävakuutus. Yhdistelmävakuutuksen tarkoituksena on parantaa sellaisten henkilöiden työttömyysturvaa, jotka toimivat samaan aikaan yrittäjinä ja palkansaajina.

Esityksessä ehdotetaan, että työttömyysturvalakiin lisättäisiin uusi monimuotoisesti työllistyviä koskeva ansiopäivärahan työssäoloehto, eli yhdistelmävakuutuksen työssäoloehto. Työssäoloehdolla tarkoitetaan työttömyyskassan jäsenyyden aikana kerrytettyä työhistoriaa, jonka perusteella jäsenellä on oikeus ansiopäivärahaan. Monimuotoisesti työllistyvillä tarkoitetaan henkilöitä, jotka työskentelevät samaan aikaan sekä yrittäjinä että palkkatyöntekijöinä.

Esityksessä ehdotettu yhdistelmävakuutus mahdollistaisi palkkatyön ja yritystoiminnassa työllistymisen yhdistämisen työssäoloehdon kerryttämisessä.

"Yhdistelmävakuutus auttaisi heitä, jotka toimivat samanaikaisesti sekä yrittäjinä että palkkatyössä. Yhdistelmävakuutuksen ottanut saisi työttömyyden koittaessa ansiosidonnaista työttömyysetuutta niin, että siinä huomioitaisiin sekä yritystoiminnasta että palkkatyöstä saadut tulot. Tämä tarkoittaisi siis parempaa turvaa", sosiaaliturvaministeri Karoliina Partanen kertoo.

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalakia, työttömyyskassalakia ja lakia työttömyysetuuksien rahoituksesta sekä yleistukilakia.

Työssäoloehdon kertymisessä huomioitaisiin palkkatyö ja yritystoiminta

Esityksessä ehdotetaan, että yhdistelmävakuutetun työssäoloehdon kertymisessä huomioitaisiin jatkossa yhteenlaskettuna palkkatulo ja yritystoiminnan vakuutustulo. Yhdistelmävakuutetun työssäoloehto täyttyisi, kun henkilö on 28 kuukauden tarkastelujakson aikana kerryttänyt näistä tulonlähteistä yhteensä vähintään 12 työssäoloehtokuukautta.

Työssäoloehtokuukaudeksi laskettaisiin kalenterikuukausi, jonka aikana henkilö on saanut tuloa vähintään 930 euroa. Kuukausitasolla tulo voisi muodostua palkkatulon ja yritystulona vakuutetun tulon yhdistelmästä. Mahdollista olisi myös, että työssäoloehdossa huomioitaisiin tilanne, jossa henkilöllä on osana kuukausista tuloa palkkatyöstä ja osana tulo on yritystulona vakuutettua tuloa.

Yhdistelmävakuutetun ansiopäiväraha perustuisi työssäoloehdossa huomioituihin vakuutettuihin tuloihin. Monimuotoisesti työllistyvä henkilö voisi valita, minkä tai mitkä tulonlähteet hän haluaa vakuuttaa työttömyyskassassa työttömyyden varalta. Tulojen vakuuttaminen ei automaattisesti oikeuttaisi työttömyysetuuden saamiseen, vaan työttömyysetuuden saamiseksi henkilön tulee täyttää työssäoloehto. Lisäksi niin kutsuttujen työvoimapoliittisten edellytysten tulee täyttyä.

Ehdotuksen mukaan yhdistelmävakuutuksen työssäoloehdossa voitaisiin huomioida myös työskentelyapuraha ja perhehoitajan hoitopalkkio. Nykyisin näitä tuloja ei ole mahdollista vakuuttaa työttömyyden varalta. Yhdistelmävakuutuksen lisäksi työskentelyapuraha ja perhehoitajan hoitopalkkio voitaisiin jatkossa vakuuttaa myös henkilön ainoana tulona.

"Yhdistelmävakuutukseen haluttiin sisällyttää myös apurahatutkijat ja -taiteilijat sekä perhehoitajat. Työurat ovat epätyypillisiä ja ansiot voivat koostua saman aikaisesti sekä palkasta ja apurahasta tai palkkiosta. Tieteen ja kulttuurin tekijät sekä perhehoitajat ovat siis jatkossa paremmassa asemassa", ministeri Partanen jatkaa.

Muutoksia työttömyyskassojen toimintaan

Nykytilassa työttömyyskassa voi vakuuttaa vain palkkatyöntekijöitä tai vain yrittäjiä. Esityksessä ehdotetaan, että työttömyyskassat voisivat jatkossa itse päättää vakuuttavatko ne vain palkkatyöntekijöitä tai vain yrittäjiä vai molempia. Lisäksi työttömyyskassa voisi vakuuttaa yhdistelmävakuutettuja. Monimuotoisesti työllistyvä voisi itse päättää, vakuuttaako hän sekä palkkatyönsä että yritystoimintansa, apurahatyöskentelynsä tai perhehoitajana toimimisen työttömyyskassassa. Jatkossakin olisi mahdollista vakuuttaa vain se tulonlähde, jota henkilö pitää päätoimenaan.

Yhdistelmävakuutuksella oltava erillinen rahoitus

Yhdistelmävakuutukseen perustuva ansiopäivärahan rahoittamiseen käytettäisiin työnantajien ja palkansaajien työttömyysvakuutusmaksujen tuottoa siltä osin, kun ansio-osa perustuu palkkatuloon. Muuhun tuloon perustuva ansio-osa rahoitettaisiin kokonaisuudessaan työttömyyskassan jäsenmaksulla.

Yhdistelmävakuutukseen perustuvan ansiopäivärahan perusosa rahoitettaisiin palkansaajan ja yrittäjän ansiopäivärahaa vastaavalla tavalla valtion ja päivärahan saajan kotikunnan rahoitusosuudella.

Työttömyyskassalla, joka järjestäisi sekä palkansaajan että yrittäjän ansioturvaa tai yhdistelmävakuutusta tulisi olla etuuksien rahoitusta varten erilliset, tulonlähteiden vakuuttamisesta syntyvän rahoitustarpeen mukaan muodostuvat jäsenmaksut ja tasoitusrahastot.

Tavoitteena helpottaa monimuotoisesti työllistyvien asemaa

Esitys on osa pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelmaa. Ehdotettujen muutosten tavoitteena on uudistaa sosiaaliturvaa yksinkertaisemmaksi ja työhön kannustavammaksi. Muutokset helpottaisivat monimuotoisesti työllistyvien tilannetta, sillä yhdistelmävakuutuksen valitessaan heidän ei tarvitse jatkossa itse arvioida kannattaako työllistyminen vakuuttaa palkansaajana vai yrittäjänä.

Ehdotettujen muutosten tavoitteena on huomioida palkkatyön ja yritystoiminnan yhdistäminen nykyistä paremmin työttömyysturvajärjestelmässä. Tavoitteena on myös parantaa monimuotoisen työllistymisen asemaa täyden työttömyyden vaihtoehtona.

Lisäksi tarkoituksena on ratkaista kulttuurialan ja luovien alojen tekijöiden työttömyysturvaan liittyviä ongelmia.

Esitys liittyy vuoden 2029 talousarvioesitykseen.

Lait tulisivat pääosin voimaan vuoden 2028 alusta. Työttömyyskassat voisivat ottaa jäsenekseen yhdistelmävakuutettuja vuoden 2028 alusta, jolloin yhdistelmävakuutetun ansiopäivärahaa voitaisiin myöntää ensimmäisen kerran vuonna 2029.

• Hallituksen esitys eduskunnalle työttömyysturvan yhdistelmävakuutusta koskevaksi lainsäädännöksi
• Usein kysyttyä työttömyysturvan yhdistelmävakuutuksesta

Lisätietoja:

Erityisavustaja Emmi Venäläinen, p. 0295 163 058 , [email protected]
Hallitusneuvos Marjaana Maisonlahti, p. 0295 163 288, [email protected]