Сотрудничество МАГАТЭ и международных финансовых организаций в ядерной сфере: от дипломатии к практическим действиям

МАГАТЭ совместно с Группой Всемирного банка, а также другими международными финансовыми организациями и многосторонними банками развития вышли на новый этап взаимодействия.

Расширение сотрудничества

В семинаре приняли участие ведущие эксперты не только из Группы Всемирного банка, но и из других крупных финансовых организаций, включая Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Азиатский банк развития (АБР) и Фонд международного развития ОПЕК. Участники обсудили такие вопросы, как обращение с радиоактивными отходами, обеспечение готовности к аварийным ситуациям и реагирование на них, а также формирование институциональной базы, необходимой инвесторам для принятия решений о поддержке масштабных проектов в сфере ядерной инфраструктуры.

«Основываясь на недавно достигнутых с международными финансовыми организациями соглашениях, мы рассматриваем их практическую реализацию в качестве приоритетной задачи, - заявил Генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Мариано Гросси. - Для нас очень важно, что ведущие эксперты этих организаций собрались сегодня здесь, в МАГАТЭ, чтобы наметить пути развития нашего сотрудничества и оказания поддержки странам в различных областях применения ядерной энергии и неэнергетических технологий - от здравоохранения и продовольственной безопасности до управления водными ресурсами и охраны окружающей среды».

В июне прошлого года в Париже Генеральный директор г-н Гросси и президент Группы Всемирного банка г-н Аджай Банга подписали меморандум о взаимопонимании в целях углубления сотрудничества по трем направлениям: формирование базы знаний в области ядерной энергетики в рамках ГВБ, поддержка долгосрочной эксплуатации действующих АЭС и развитие технологий малых модульных реакторов (ММР). Это соглашение ознаменовало первое за последние десятилетия официальное возобновление деятельности Группы в секторе ядерной энергетики и послужило сигналом к тому, чтобы другие международные финансовые организации начали следовать этому примеру.

Дополнительные соглашения

С тех пор МАГАТЭ заключило соглашения о сотрудничестве с другими МБР, включая Азиатский банк развития и Фонд ОПЕК, что является свидетельством более согласованного подхода международных организаций к оценке потенциальной роли ядерной энергетики в производстве экологически чистой и надежной электроэнергии. Это особенно актуально для стран, стремящихся к устойчивому экономическому росту при одновременном сокращении выбросов парниковых газов.

«Группа Всемирного банка пересматривает свой подход и возобновляет деятельность в сфере ядерной энергетики, тем самым расширяя возможности стран по обеспечению своих потребностей в электроэнергии, - рассказала старший специалист по энергетике в ГВБ Лорен Кулвер. - Этот семинар предоставил важную возможность для углубления сотрудничества с МАГАТЭ и укрепления нашего потенциала в области финансирования проектов в ядерной сфере, отвечающих нормам МАГАТЭ в области ядерной безопасности, физической безопасности, нормативно-правовой базы и гарантий нераспространения».

В рамках семинара отдельное внимание было уделено правовым аспектам, а именно тому, каким образом финансирование в поддержку институциональных и политических реформ может способствовать принятию международных договоров и включению обязательств в области ядерной безопасности, физической безопасности и гарантий в национальное законодательство.

В ходе других сессий рассматривалась роль банков развития в финансировании технических работ на подготовительном этапе, которые зачастую предшествуют принятию важных инвестиционных решений. К таким мероприятиям относится разработка технико-экономических обоснований для ММР, планирование захоронения радиоактивных отходов и развитие инфраструктуры на начальных этапах. Были рассмотрены вопросы, касающиеся начальной стадии топливного цикла, включая проведение миссий по комплексной оценке цикла производства урана, а также роли исследовательских реакторов как одного из ключевых элементов создания ядерного потенциала.

Экологические и социальные нормы

В ходе дискуссий особое внимание уделялось также соблюдению экологических и социальных норм. «Экологические и социальные нормы - это не формальность, а основа ответственного инвестирования. Нам было особенно приятно сотрудничать с МАГАТЭ и другими финансовыми организациями, которые стремятся к их надлежащему применению, в частности в области безопасности в ядерной энергетике», - подчеркнул Херардо Парко, исполняющий обязанности директора по вопросам устойчивого развития и изменения климата Фонда ОПЕК для международного развития.

«Этот семинар продемонстрировал, каким образом ЕБРР может использовать экспертные знания и опыт МАГАТЭ для оказания поддержки странам в развитии ядерной энергетики на основе принципов безопасности и устойчивости, обеспечивая при этом доверие инвесторов, - подчеркнула директор по операциям Департамента окружающей среды и устойчивого развития Европейского банка реконструкции и развития Дебби Казинс. - Опираясь на более чем 30-летний опыт работы МАГАТЭ в 170 государствах-членах, мы можем выработать надежный подход к учету рисков ЭСУ, отвечающий интересам как операторов и регулирующих органов, так и принимающих стран и инвесторов. ЕБРР рассчитывает на дальнейшее укрепление этого партнерства в качестве модели ответственной поддержки ядерной энергетики со стороны многосторонних банков развития».

Семинар ознаменовал переход к этапу более тесной координации сотрудничества. В ходе обсуждений также была выражена заинтересованность в проведении аналогичных мероприятий на региональном уровне, поскольку в развивающихся странах наблюдается рост спроса на внедрение ядерных технологий.

«Семинар предоставил уникальную возможность детально ознакомиться с аспектами ядерной безопасности, обращения с отходами, реагирования на аварийные ситуации и со смежными областями, - отметил ведущий экономист по энергетике Азиатского банка развития Ки Ён Нам. - Учитывая его актуальность и практическую значимость, проведение аналогичного семинара для Азиатского банка развития было бы весьма полезным для дальнейшего укрепления ядерно-энергетических программ в Азиатско-Тихоокеанском регионе».