• Accord provisoire entre le Parlement et le Conseil
• Plus de 372,7 millions d'euros supplémentaires pour des domaines prioritaires, notamment la recherche, la santé et la protection civile
• Un budget global pour l'année prochaine établi à 192,8 milliards d'euros
• L'accord doit encore être formellement approuvé par le Conseil et le Parlement

Les députés ont obtenu des augmentations pour le budget 2026 de l'UE et des fonds pour Horizon Europe, les réseaux de transport et d'énergie, la protection civile et l'agriculture.

Samedi matin, les négociateurs du Parlement et du Conseil sont parvenus à un accord provisoire sur le budget de l'UE pour 2026, avant la fin de la période de conciliation.

Les négociateurs sont convenus de fixer le niveau global des crédits d'engagement pour 2026 (promesses juridiques de paiement au cours de la même année ou plus tard) à 192,8 milliards d'euros et des crédits de paiement (paiements effectifs effectués en faveur des bénéficiaires) à 190,1 milliards d'euros. L'accord provisoire rétablit 1,3 milliard d'euros supprimés par les gouvernements de l'UE, pour retrouver les niveaux de financement initialement proposés par la Commission en matière de crédits d'engagement.

Le Parlement a obtenu un financement supplémentaire pour les programmes européens prioritaires

Le Parlement a négocié avec succès un financement supplémentaire de 372,7 millions d'euros, au-delà de la proposition initiale de la Commission, en mettant l'accent sur les programmes et les politiques visant à améliorer la vie des citoyens, à soutenir la compétitivité et à répondre aux enjeux en matière de défense. Les chiffres détaillés seront disponibles ultérieurement.

Recherche et infrastructures

Les députés ont obtenu une augmentation de 20 millions d'euros des dotations pour Horizon Europe et de 23,5 millions d'euros pour les réseaux de transport et d'énergie afin de soutenir la compétitivité, la création d'emplois et les infrastructures transfrontalières. Les députés ont renforcé leur soutien à l'éducation en ajoutant 3 millions d'euros au programme Erasmus+.

Agriculture et environnement

L'instrument de l'UE pour l'environnement et l'action pour le climat, le programme LIFE, bénéficiera d'un financement supplémentaire de 10 millions d'euros, tandis que le programme L'UE pour la santé (EU4health), bénéficiera de 3 millions d'euros supplémentaires. Conformément aux priorités du Parlement et afin de créer de nouvelles possibilités, en particulier pour les jeunes agriculteurs, le financement des mesures de promotion des produits agricoles européens au titre du Fonds européen agricole de garantie a été augmenté de 105 millions d'euros. Cette augmentation a été rendue possible par des recettes et des fonds reportés plus élevés que prévu.

Capacités de réaction et mobilité militaire

Le Parlement a obtenu 10 millions d'euros supplémentaires en faveur du mécanisme de protection civile et de RescEU afin d'améliorer la coordination et la réponse aux catastrophes naturelles, compte tenu de leur fréquence croissante. Jouant un rôle essentiel dans la préparation de l'UE en matière de défense, la mobilité militaire bénéficie d'un financement supplémentaire de 10 millions d'euros. Les députés ont également veillé à ce que la gestion des frontières soit renforcée avec 10 millions d'euros supplémentaires.

Instabilité géopolitique, crises mondiales

Le Parlement a plaidé en faveur d'un montant supplémentaire de 35 millions d'euros pour le voisinage méridional de l'Union et d'une augmentation de 25 millions d'euros pour le voisinage oriental. Il a également obtenu une augmentation de 35 millions d'euros de l'aide humanitaire, en réponse à l'instabilité géopolitique croissante, à l'accélération des crises humanitaires mondiales et aux urgences liées au changement climatique.

Frais de remboursement pour le plan de relance NextGenerationEU

L'UE est confrontée à un dépassement inattendu de 4,2 milliards d'euros des frais d'emprunt pour NextGenerationEU en 2026, soit le double des prévisions de la Commission.

Les députés ont garanti que cela ne réduirait pas le financement de programmes essentiels comme Erasmus+ ou EU4health et ont annulé certaines des coupes effectuées par les gouvernements de l'UE aux montants initiaux estimés par la Commission. Les coûts de dépassement sont traités comme convenu précédemment par un "mécanisme en cascade", conçu pour gérer le remboursement des coûts d'emprunt croissants de NextGenerationEU et pour protéger les programmes essentiels.

Citations

"Les besoins de ses citoyens se trouvent au cœur du budget de l'UE: prospérité, sécurité et solidarité. L'UE atteint des résultats dans les domaines de la recherche, de la sécurité des frontières, de la mobilité militaire, de la cybersécurité et d'Erasmus+, tout en œuvrant au renforcement de notre marché unique. Nous vivons une période de turbulences, marquée par des attentes et des exigences croissantes vis-à-vis budget européen. À mesure que les priorités des citoyens évoluent, il est essentiel que le Parlement et les institutions de l'Union écoutent et réagissent efficacement. Des progrès sont réalisés, mais le budget seul ne suffira pas. Des efforts continus et de nouvelles mesures seront nécessaires pour renforcer la compétitivité", a déclaré Johan Van Overtveldt (ECR, BE), Président de la commission des budgets.

"Grâce à la position forte du Parlement et à un large soutien de tous les groupes politiques, nous sommes parvenus à un accord sur les principales priorités. Il s'agit notamment d'améliorer la sécurité de nos citoyens, en particulier de renforcer la gestion des frontières et la mobilité militaire, de renforcer la sécurité alimentaire et la santé, et de créer de nouvelles possibilités pour les entreprises, les agriculteurs et les jeunes, avec un soutien supplémentaire aux initiatives de recherche d'Horizon Europe, à la promotion des produits agricoles et à un programme Erasmus+ renforcé", a déclaré Andrzej Halicki (PPE, PL), rapporteur général pour le budget 2026 de l'UE (pour la section III - Commission).

"Je me félicite de l'accord budgétaire conclu aujourd'hui, qui est fermement ancré dans les priorités du Parlement et renforce la capacité d'action de l'Europe. En renforçant le soutien à la cybersécurité et à l'état de droit, nous dotons les principales institutions de l'UE d'une résilience et d'une responsabilité accrues, tout en préservant nos valeurs communes. Ce budget montre également que nous restons attentifs aux besoins des citoyens et déterminés à faire en sorte que l'Union fonctionne efficacement", a déclaré Matjaž Nemec (S&D, SI), rapporteur sur les autres sections.

Prochaines étapes

Une fois que le Conseil aura formellement adopté le compromis, il sera examiné par la commission des budgets jeudi 20 novembre, puis voté en plénière lors de la session de novembre à Strasbourg et promulgué par la Présidente du Parlement.

Contexte

Plus de 93 % du budget de l'UE est consacré directement aux programmes européens qui soutiennent des personnes et des projets dans l'ensemble des États membres. Le budget annuel de l'UE, qui dessert 27 pays et 450 millions d'Européens, est relativement modeste - de 160 à 200 milliards d'euros en moyenne au cours de la période 2021-2027. Il est comparable au budget national de la Pologne, qui sert 39 millions de personnes, et équivaut à 30% du budget de l'Allemagne, qui sert 84 millions de personnes. (Source: Commission)

• Eszter ZALAN

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