Poronhoitolain ympäristövaikutuksia arvioitava tarkemmin

Lainsäädännön arviointineuvosto
Poronhoitolain ympäristövaikutuksia arvioitava tarkemmin

Poronhoitolakia koskevan lakiehdotuksen perusteella saa hyvän käsityksen poronhoidon nykytilasta ja haasteista. Esityksessä on tunnistettu keskeisiä vaikutuksia, mutta ympäristövaikutukset jäävät epäselviksi.

Lakiehdotuksen mukaan paliskuntien tulisi laatia ja hyväksyä porolaidunten hoito- ja käyttösuunnitelmat. Näillä suunnitelmilla on tarkoitus vaikuttaa porolaidunten tuottokykyyn ja luonnon biologiseen monimuotoisuuteen. Esityksessä selkeytettäisiin poronhoitolaissa säädettyjä periaatteita porojen määrän vähentämisestä, kun sallittu poromäärä ylittyy. Esitykseen sisältyy muun muassa seuraamusmaksu, jotta poromäärän ylityksiä voitaisiin vähentää ja parantaa porolaidunten kestävyyttä. Päätoimisten poronhoitajien asemaa vahvistetaan uudistamalla päätöksentekoon liittyvää äänileikkuria.

Ehdotuksen perusteella saa hyvän käsityksen esityksen tavoitteista ja keskeisistä ehdotuksista. Lakiehdotuksen perusteella saa hyvän käsityksen poronhoidon nykytilasta. Ehdotuksessa on kuvattu esimerkiksi porotalouden perustietoja sekä tuotu esiin poronhoidon vaikutuksia ekologiseen kantokykyyn ja porojen vähentämiseen liittyviä ongelmia.

Ehdotuksen perusteella jää käsitys, että porojen liiallisesta laidunnuksesta aiheutuu haittoja ekologiselle kantokyvylle. Lisäksi porot aiheuttavat haittoja paikallisyhteisöissä viljelyksille ja asutukselle. Ehdotuksen tavoitteena on poistaa tai vähentää haitallisia vaikutuksia, joita aiheutuu laitumille ja niiden biologiselle monimuotoisuudelle. Ehdotuksen perusteella jää kuitenkin vaikutelma, että esityksen myötä poromäärä ei merkittävästi vähentyisi nykyisestä. Epäselväksi jää, voidaanko esityksen tavoitteita saavuttaa ehdotetuilla toimenpiteillä.

Lakiehdotuksessa todetaan, että ympäristövaikutukset riippuvat siitä, mitä toimenpiteitä paliskunnat tulevat sisällyttämään porolaidunten hoito- ja käyttösuunnitelmiinsa. Lakiehdotuksen perusteella ympäristövaikutuksista ei saa riittävää käsitystä. Esitysluonnoksesta ei käy ilmi, olisiko toimenpiteillä merkittävää vaikutusta luonnon tilan paranemiseen, kuten esimerkiksi jäkälikköjen kuntoon.

Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu poronhoitolain muuttamisesta koskevasta hallituksen esityksestä (MMM027:00/2024), jonka maa- ja metsätalousministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 1.7.2025. Lausunto on julkinen.

Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos noudattaa tyydyttävästi lainvalmistelun vaikutusarviointiohjetta. Arviointineuvosto suosittelee, että esitysluonnosta korjataan neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.

Lisätietoja: arviointineuvos Meri Virolainen, lainsäädännön arviointineuvoston pääsihteeri p. 0295 160 202. Johtava asiantuntija Essi Römpötti, lainsäädännön arviointineuvoston sihteeri p. 0295 160 125.

Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.