世卫组织总干事谭德塞博士的讲话：开幕辞

第七十九届世界卫生大会主席维克多·阿塔拉·拉贾姆博士，各位阁下、尊敬的部长和代表团团长，亲爱的同事和朋友们：

早前在周日，我宣布刚果民主共和国和乌干达境内的埃博拉病毒病疫情为国际关注的突发公共卫生事件。这是首次出现总干事在召集突发事件委员会之前宣布国际关注的突发公共卫生事件的情况。

我并非轻率为之。我是根据《国际卫生条例（2005）》第十二条在征求两国卫生部长的意见后这样做的，因为我对疫情的规模和速度深感担忧。我们将在今天召集突发事件委员会，以便提出临时建议。

到目前为止，刚果民主共和国东北部伊图里省已确诊30例病例。乌干达也向世卫组织通报了首都坎帕拉的两例确诊病例，其中一人死亡，两人均来自刚果民主共和国。据美国报告，一名美国国民也被确诊呈阳性，并已被转移到德国。我们正在与刚果民主共和国、乌干达和美国合作。

有几个因素让我们担心进一步传播和出现更多死亡病例的可能性。首先，除确诊病例外，还有500多例疑似病例，130例疑似死亡。随着现场行动的扩大，包括加强监测、接触者追踪和实验室检测，这些数字将会发生变化。第二，在城市地区，包括坎帕拉和刚果民主共和国的戈马市报告了病例。第三，已有卫生工作者死亡的报告，表明存在与卫生机构相关的传播。

第四，该地区存在大规模的人口流动。正如你们所知，伊图里省非常不安全。自2025年底以来，冲突愈演愈烈，在过去的两个月里战斗大幅升级，导致平民死亡。超过10万人新近流离失所--在埃博拉疫情中，你们知道流离失所意味着什么。该地区还是一个矿区，人口流动频繁，增加了进一步传播的风险。

第五，此次疫情是由本迪布焦病毒引起的，这是一种埃博拉病毒，没有疫苗或治疗方法。在没有疫苗的情况下，即使没有医疗对策，各国也可以采取许多其他措施来阻止病毒传播并拯救生命，包括风险沟通和社区参与。我感谢乌干达政府因疫情带来的风险推迟了一年一度的烈士纪念日庆祝活动，该活动可能会吸引多达200万人参加。

世卫组织有一个团队在实地支持国家主管部门开展应对工作。我们部署了人员、物资、设备和资金。我已批准从世卫组织突发事件应急基金中再拨出340万美元，使总额达到390万美元。我想借此机会感谢所有向突发事件应急基金捐款的国家，我们将继续向所有会员国通报情况。

正如你们所知，世卫组织还正在应对"洪迪厄斯"号邮轮上乘客和船员中暴发的汉坦病毒疫情。所有乘客均已被遣返，并将接受监控，直至6月21日隔离期结束。昨天，"洪迪厄斯"号邮轮抵达了荷兰王国的鹿特丹，船员在那里下船，将被隔离至6月29日。

在过去的两个星期里，我一直与该船的船长，波兰人Jan Dobrogowski船长，保持着经常联系，我要感谢他为受他照护的乘客和船员所做的一切。我确信波兰为Jan感到骄傲。

世卫组织的评估结果仍然是在全球范围内汉坦病毒的风险较低。到目前为止，已报告11例病例，其中3例死亡，自5月2日世卫组织首次获悉船上的疫情以来没有死亡病例报告。自两周前首次向世卫组织报告疫情以来，这些数字几乎没有变化。就目前的情况而言，没有迹象表明我们正在目睹更大规模疫情的开始。但当然，这种情况有可能会改变，我们敦促所有受影响的国家继续密切监控乘客和船员。

我感谢参与应对行动的多个国家。西班牙不仅履行了《国际卫生条例（2005）》规定的法律义务，还履行了对乘客和船员的道德义务。我特别要感谢佩德罗·桑切斯首相的领导以及他昨天在大会上发出的鼓舞人心的信息。西班牙怀着对乘客和船员的同情和善意处理了这一情况，而不仅仅是根据法律义务。

我还要感谢南非，在第一名患者被疏散到南非后，位于约翰内斯堡的国家传染病研究所率先确认了汉坦病毒。我感谢大不列颠及北爱尔兰联合王国通过《国际卫生条例（2005）》通知世卫组织和所有国家。我感谢佛得角帮助疏散三名有症状的患者。我感谢荷兰王国在疫情的各个阶段都积极参与并接收船上撤离人员。我感谢阿根廷和智利在流行病学调查方面分享专业知识，提供支持，并向参与应对工作的五个参考实验室捐赠聚合酶链反应和血清学检测参考材料。

过去两周埃博拉病毒和汉坦病毒的暴发表明了为什么国际威胁需要国际应对。两起事件也说明了为什么世界需要《国际卫生条例（2005）》以及为什么世界需要世卫组织。

尽管我们在去年面临挑战，但仍取得了许多值得庆祝的成就。世卫组织结果报告对这些成就进行了全面和互动的描述，用记分卡和国家事例展示了我们在实地的影响。我促请你们审阅该报告。

我无法在一次发言中准确描述我的同事们工作的长度、广度和深度。但请允许我围绕《2025-2028年第十四个工作总规划》的三个关键重点（增进、实现和维护健康）强调以下几项主要成就。

首先，我要谈谈我们通过解决疾病根源来增进健康和预防疾病的工作。今年是《渥太华健康促进宪章》颁布四十周年。这是一份具有里程碑意义的宣言，它提醒我们，健康是在人们生活、学习、工作和娱乐的地方造就的。我要向《渥太华宪章》的设计者Ilona Kickbusch教授和时任总干事、已故的哈夫丹·马勒博士致敬。

过去一年，世卫组织致力于在六个关键领域增进健康和预防疾病。

首先是烟草。去年庆祝了世卫组织《烟草控制框架公约》二十周年。自《公约》生效以来，全球烟草使用量下降了三分之一，并且在140个国家继续下降。在世卫组织的支持下，马尔代夫成为了第一个对2007年以后出生的人实施世代烟草禁令的国家，今年英国也紧随其后，禁止向2009年以后出生的人出售烟草。就在上周，经过多年努力并在世卫组织的大力支持下，赞比亚议会批准了一项具有里程碑意义的全面烟草管制法案。

尽管在传统烟草制品方面取得了进展，但我们面临着快速变化的新型及新兴尼古丁制品市场，包括电子烟和尼古丁袋。上周，世卫组织发布了一份新的全球报告，揭示了推动尼古丁袋在全球增长的营销手段和策略。

其次，健康税。去年，世卫组织发起了"3 by 35（到2035年落实3项健康税）"倡议，呼吁所有国家到2035年将烟草、酒精和含糖饮料的实际价格至少提高50%。在过去的12个月里，印度、牙买加、马来西亚、毛里求斯、墨西哥、黑山、沙特阿拉伯、塞拉利昂、越南和赞比亚等国家宣布、实施或提高了对其中一种或多种产品的征税。

第三，营养。在去年的卫生大会上，会员国批准将世卫组织的六项全球营养目标延长至2030年。关于纯母乳喂养和儿童超重的两项目标几乎已经实现，因此会员国提高了目标。目前，全球近50%的儿童接受母乳喂养至少六个月，146个会员国现已制定法律措施来保护母乳喂养，覆盖全球91%的新生儿。

尽管在许多低收入和中等收入国家肥胖率持续上升，但最近的分析表明，在一些高收入国家肥胖率正在趋于稳定。同样在去年，世卫组织证实葡萄牙和阿拉伯联合酋长国消除了反式脂肪，反式脂肪是心血管疾病的主要驱动因素。今天晚些时候，我们将表彰这两个国家所取得的成就。

第四，气候与环境。在过去的12个月里，世卫组织气候与卫生变革行动联盟发展到100多个国家，支持它们建立具有气候适应能力的低碳卫生系统。会员国还批准了一份关于空气污染与健康的最新的全球路线图，包括承诺到2040年将健康影响减半。世卫组织/联合国儿童基金会供水、环境卫生和个人卫生联合监测方案的新数据显示，现在可以获得安全管理的饮用水的人比十年前增加了10亿，拯救了数百万人的生命。

第五，暴力、伤害和溺水。过去一年，68个国家根据2024年在哥伦比亚举行的首届消除暴力侵害儿童行为全球部长级会议上做出的承诺报告了在暴力侵害儿童行为方面取得的进展。例如，贝宁正在推出一项关于童婚的国家行动计划，而蒙古正在组建一支全国性的儿童保护工作人员队伍。我们与合作伙伴一起推出了第一个《全球预防溺水战略》，目标是到2030年将溺水死亡人数减少35%。世卫组织还支持了另外15个国家加强道路安全立法和行动。例如，加纳对儿童汽车安全座椅和摩托车头盔采用了新的安全标准。我们敦促各国在将于7月举行的联合国加强全球道路安全高级别会议上达成一项强有力的政治宣言。

第六，城市。在过去的12个月里，24个不同国家的近140个城市加入了区域健康城市网络（仅沙特阿拉伯就有69个城市），世卫组织的城市卫生能力评估和应对资源包在14个城市实施，这些城市总共拥有约3300万居民。参与城市改善了食品安全、住房负担能力和质量以及室内空气质量。

现在谈谈我们支持各国通过在实现全民健康覆盖的道路上加强卫生系统和初级卫生保健来实现健康的工作。以下是我们正在这样做的四个领域：

首先，卫生筹资。继去年官方发展援助遭到大幅削减后，世卫组织制定了应对卫生筹资紧急情况的指南，为柬埔寨、埃塞俄比亚、莫桑比克和乌干达等国家提供支持。我们还支持塞拉利昂在副总统的领导下应对削减的影响，同时启动雄心勃勃的卫生系统改革。我们与世界银行和日本政府一起在东京建立了全民健康覆盖知识中心，该中心目前正在支持首批八个国家的能力建设和知识共享，促成卫生部和财政部联合起来，特别是增加财政空间。

其次，卫生人力。到2030年，世界将面临短缺1100万卫生工作者的问题，其中非洲区域和东地中海区域的缺口最大。正如去年具有里程碑意义的《世界护理状况报告》所示，超过一半的缺口是护士短缺造成的。在过去的12个月里，世卫组织支持11个面临最严重短缺问题的国家加强其国家人力战略，为创造近10万个新卫生工作者就业岗位的承诺做出了贡献。在世卫组织的支持下，38个国家的卫生工作人员队伍在过去10年中壮大了一倍以上。本届大会将审议对《世卫组织全球卫生人员国际招聘行为守则》的重要补充规定。

建设全球卫生人力的能力是在法国政府支持下在法国里昂建立世卫组织学院的主要原因之一。重组后，该学院将世卫组织在加强卫生人力方面的工作及其学习职能整合到了一起。该学院目前以23种语言免费提供400多门课程，迄今为止注册人数已超过12万。我促请所有会员国利用这一资源；它就是为你们准备的。该学院提供的课程之一是基本紧急护理方案，该方案现已在100多个国家实施。接下来的两年里，四个非洲国家将把该方案推广到846个卫生中心和医院，以拯救数以万计的生命。

第三，卫生产品。在过去的12个月里，世卫组织对50种药品、6种疫苗、15种体外诊断产品、41种医疗器械和6种媒介控制产品进行了预认证，并对生产场所进行了198次检查。我们还更新了世卫组织《基本药物标准清单》，以纳入治疗癌症的新药和用于肥胖症患者的糖尿病治疗的胰高血糖素样肽-1药物（GLP-1）。

为了加快预认证和采购，我们在另外五个国家（澳大利亚、加拿大、印度尼西亚、日本和英国）指定了监管机构，作为世卫组织列名机构。此外，我们还认可埃塞俄比亚和哈萨克斯坦在药品和疫苗监管方面达到了成熟度3级，新加坡在医疗器械方面达到了成熟度4级。就在三周前，我们指定了生物制造区域培训中心（在巴西、中国、埃及、印度、爱尔兰、塞内加尔和南非），每个区域都有。正如你们所记得的那样，这是根据2019冠状病毒病（COVID-19）的教训，在加强支持本地制造所需的全球人力方面向前迈出的重要一步。

在抗微生物药物耐药性方面，全球抗微生物药物耐药性和使用监测系统显示，全球六分之一的细菌感染目前对抗生素耐药，并且这一趋势正在加剧。为了加强新抗生素的研发渠道，我们在三月份发布了三种用于治疗全球高危人群中一些最严重的耐药感染的新的目标产品的概况。我们还推出了拥有近200万条科学记录的全球传统医学图书馆。

第四，卫生数据系统和数字技术。在2023年全球发生的估计6100万例死亡中，向世卫组织报告了用于进行可靠的公共卫生分析的充足死因信息的不到五分之一。加强卫生数据系统对于使各国能够生成和使用自己的数据来指导公共卫生行动至关重要。

在过去的12个月里，世卫组织将全球数字健康认证网络扩大到82个国家，使20亿人能够通过国家数字健康钱包查阅自己的健康记录。我要感谢欧盟对我们在数字健康领域新设立的部门的大力支持。

我们现已向132个会员国推出了《国际疾病分类》第十一次修订本（ICD-11）。每天我们的国际疾病分类系统都会收到约400万项信息查询请求，这有助于对国家及全球的健康趋势进行分析。

所有这些工作都在支持各国加强其卫生系统的基础，并帮助各国在实现全民健康覆盖方面取得进展。与此同时，我们在五个领域为各国应对具体卫生威胁提供支持。

第一，孕产妇和儿童死亡率。去年，世卫组织发布了最新估计，超过55个高负担国家正在利用这些估计数据来确定和调整其工作重点。我们与合作伙伴们一起发布了第一份关于产后出血的综合指南，针对孕产妇死亡的主要原因确定了统一的、在持续应用时能够挽救生命的全球临床标准。我们还发布了第一份关于不孕不育症的全球指南，并发布了关于暴力侵害妇女行为的最新全球估计，令人遗憾的是，这些估计数据表明，20年来，我们在此方面的进展不大。我们支持50个国家实行政策改革，以减少意外怀孕，扩大性传播感染和艾滋病毒自我检测，加快宫颈癌筛查覆盖范围。

今年，我们与合作伙伴们一起发布了新的全球新生儿、儿童和青少年死亡率估计，数据显示，2024年，全球有490万儿童在5岁生日前死亡。当然，与30年前每年1100万人死亡相比，已经取得了重大进展，但我们必须继续加强努力。尽管5岁以下儿童死亡率自2000年以来已经下降一半以上，但进展速度明显放缓。我们必须将重振这项工作作为一个全球卫生重点。

第二，疫苗可预防疾病。今年3月，我们完成了"大力补种"计划，这是我们与全球疫苗免疫联盟和联合国儿童基金会共同做出的一项历史性努力，目的是帮助那些部分原因是2019冠状病毒病（COVID-19）大流行导致免疫规划中断而错过接种一种或所有常规疫苗的儿童接种疫苗。在过去三年里，我们共同向36个国家的大约1830万儿童提供了1亿多剂疫苗。我们还支持7个国家开始接种疟疾疫苗，使接种这种疫苗的国家总数达到25个，并且每年为1000万儿童接种疫苗，我们还支持另外15个国家开始接种人乳头状瘤病毒疫苗，以预防宫颈癌。自从我们在2018年发出消除宫颈癌的全球行动呼吁以来，近75个国家已经推出人乳头状瘤病毒疫苗接种计划，这意味着全球有65%的女童所在国家正在实施人乳头状瘤病毒疫苗常规接种规划。但是，我们当然还需要做得更多。

尽管资金被削减，但全球麻疹和风疹实验室网络还是处理了70多万次检测，以发现和应对全球麻疹疫情。我们对15年来在多个国家进行的31项研究进行了分析，结果再次表明，疫苗不会导致自闭症，包括含有硫柳汞和铝佐剂的疫苗。

第三，疾病消除。在过去12个月里，世卫组织已确认在17个国家消除了7种不同的疾病。阿尔及利亚、澳大利亚、布隆迪、埃及、斐济、利比亚、塞内加尔和突尼斯均已消除了沙眼，肯尼亚消除了非洲人类锥虫病，智利消除了麻风病。另外，巴哈马、巴西、丹麦、马尔代夫以及特克斯和凯科斯群岛也都消除了艾滋病毒母婴传播，博茨瓦纳在消除艾滋病毒的道路上达到了最高等级。其中一些国家也消除了乙型肝炎或梅毒的母婴传播。马尔代夫实现了消除这三种疾病母婴传播的目标，成为第一个实现三重消除的国家。祝贺马尔代夫！

另外，还有5个国家被确认维持了消除状态（古巴、阿曼、安圭拉、蒙特塞拉特和斯里兰卡），世卫组织已认证苏里南和东帝汶为无疟疾国家。祝贺这些国家。联合国儿童基金会/开发计划署/世界银行/世卫组织热带疾病研究和培训特别计划（热带病研究和培训特别规划）通过研究帮助难以接触到的人群，为苏里南取得的成就做出了贡献。我们今天将表彰所有这些国家所取得的成就。

我还要感谢笹川阳平先生的领导。他25年来一直担任世卫组织消除麻风病事务亲善大使，这是我们任职时间最长的亲善大使，并且仍有很大的影响力。谢谢你，笹川先生。

第四，传染病。在艾滋病毒方面，我们向前迈出了重要一步，通过了对来那卡帕韦的预认证，并发布了其使用指南，支持首批14个国家推出这一药物。来那卡帕韦是在防治艾滋病毒历史上最强大和最有前途的工具之一：它是一种长效注射药物，每六个月注射一次，是最接近艾滋病毒疫苗的东西。

在结核病方面，世卫组织支持各国扩大了获取结核病快速诊断工具的途径，包括可在医疗服务点附近使用的新型检测工具。我们还加快推出了更短、更安全、更有效的治疗方案。结核病疫苗加速计划正在与各国合作，为新结核病疫苗在三期试验取得成功的前提条件下快速纳入卫生系统做好准备。

在疟疾方面，世卫组织通过了专门为新生儿和婴儿开发的第一种治疗方法的预认证，并通过了三种新的快速诊断检测工具的预认证，它们可以检测出其他检测工具无法检测出的疟疾菌株。在肝炎方面，上个月刚刚发布的《世卫组织全球肝炎报告》显示，自2015年以来，全球每年新增乙型肝炎感染人数下降了32%，丙型肝炎相关死亡人数下降了12%。在性传播感染方面，世卫组织首次发布了关于使用多西环素进行暴露后预防以帮助重点人群预防感染的建议。

第五，非传染性疾病和精神卫生。联合国大会通过了迄今为止最具雄心的政治宣言，并提出了与烟草、高血压和精神卫生有关的具体目标。世卫组织还发布了关于使用GLP-1治疗成人肥胖症的新指南，世卫组织宫颈癌、乳腺癌和儿童癌症倡议现已惠及100多个国家的100多万人口。

我们与圣裘德儿童研究医院合作，提供了150万份癌症药物，支持了五个国家2400名儿童的治疗。我要借此机会感谢圣裘德医院在这方面的合作与领导。

我们还为另外14个国家加强针对儿童和青少年的精神卫生服务提供了支持。世卫组织精神卫生特别倡议自2020年启动以来已将精神卫生服务扩大到逾9000万人，并使超过150万儿童和成人能够首次接受治疗。世卫组织正在支持非洲区域13个国家增加获取癫痫和帕金森病神经系统药物的途径，这些国家的治疗缺口超过了75%。

现在，我要谈谈世卫组织在支持会员国进行突发卫生事件预防、准备和应对方面的工作。去年最值得注意的是，会员国通过了《世卫组织大流行协定》，另外，经修订的《国际卫生条例（2005）》生效。尽管会员国尚未就世卫组织病原体获取和惠益分享系统（PABS附件）达成协商一致，但会员国已经承诺继续谈判，我完全相信你们会最终完成这项谈判。

去年，世卫组织还在两个关键领域为加强突发卫生事件准备和应对工作采取了很多其他措施。

首先，预防和准备。世卫组织通过与世界银行合作的大流行基金，为70个国家制定和实施41个旨在加强监测、实验室网络、人力能力和多部门协调的项目提供了支持。21个国家完成了联合外部评价，195个《国际卫生条例（2005）》缔约国提交了其年度自评报告，25个国家完成了《国家卫生安全行动计划》。

全球卫生应急队伍举行了第二次模拟演练（北极星II号演练），来自26个国家和地区的600名卫生应急专家和25个伙伴组织参加了演练活动。就在本周末，我们发布了全球突发卫生事件战略，目标是到2030年让全球10%的卫生人力为应对突发事件做好准备。

世卫组织预防流行病行动研发蓝图汇集了全球专家力量，优先开展针对禽流感、裂谷热、奥罗普切病毒病和埃博拉病毒病等高风险病原体的研究和缩小准备差距。世卫组织大流行病和流行病情报中心发起了一个更新版的开源流行病情报倡议，利用人工智能技术为120多个国家每天使用该平台快速识别新威胁提供支持。此外，来自101个国家的309个合作伙伴也在通过国际病原体监测网络加强基因组监控，以便更好地跟踪病原体、发现新变异株和指导对新出现的威胁作出更快反应。

在过去一年里，世卫组织全球流感监测和应对系统（一个由136个国家的165个机构组成的网络）检测了超过1100万份临床样本，并与世卫组织合作中心分享了6.5万份病毒样本。世卫组织通过大流行性流感防范框架签署了八项新的协议，使我们在发生流感大流行时能够获得超过9.4亿剂疫苗以及抗病毒药物、注射器和诊断工具。世卫组织生物中心系统协调向10个国家的实验室运送了17批样本，以指导对策的研发工作。

我们也在实地为各国预防高危疾病疫情提供支持。我们为中非共和国、刚果民主共和国、几内亚比绍、塞拉利昂和乌干达的大约17万名一线工作者预防接种埃博拉病毒病疫苗提供了支持。我们还新建立了针对埃博拉病毒病的单克隆抗体储备，一旦确认暴发疫情，可在24小时内发运数百个疗程的抗体药物。

在中断三年后，我们重新启动了预防性霍乱疫苗接种工作，向孟加拉国、刚果民主共和国和莫桑比克分配了5000万剂疫苗，这在一定程度上是供应量翻倍的结果。为了预防黄热病疫情，我们支持为刚果民主共和国、几内亚比绍、尼日尔和乌干达超过3800万人接种了疫苗。

其次，应对。除了我们目前正在应对的埃博拉病毒病和汉坦病毒疫情外，在过去12个月里，世卫组织检测到420万个信号，并为各国应对在82个国家发生的50起突发事件以预防疾病传播和拯救生命提供了支持。我们从世卫组织突发事件应急基金中拨付了近3000万美元，用于支持快速应对40个国家的突发事件。此外，我们还通过全球疫情警报和反应网络协调了58次部署，以支持16个国家的应急工作。如你们所知，在当今世界，冲突在增加，这就是你们看到部署增加的原因。

去年，我们支持刚果民主共和国应对埃博拉病毒病疫情，并在六周内控制住了疫情，部署了100多名专家和150多吨物资，并为4.7万人接种了疫苗。2025年，我们还为坦桑尼亚联合共和国和埃塞俄比亚控制马尔堡病毒病疫情提供了支持。另外，我还在去年9月宣布猴痘不再构成国际关注的突发公共卫生事件。

我们也继续应对全球霍乱复发疫情，从全球储备中调拨了超过5000万剂口服霍乱疫苗。我们发布了世卫组织首份脑膜炎诊断和治疗指南，并为应对脑膜炎疫情支援了400万剂疫苗。

我们也在继续与合作伙伴合作，以实现我们消灭脊灰的长期梦想。去年，巴基斯坦和阿富汗仅有24个地区报告了52例野生脊灰病毒病例，比2024年下降了50%。今年，到目前为止，只报告了6例病例。此外，乍得湖周边国家也开展了联合疫苗接种活动，为8300多万儿童接种了疫苗。另外，在多个合作伙伴配合下，世卫组织为加沙地带超过60万儿童接种了疫苗，控制了加沙地带25年来首次记录的脊灰疫情。

除了应对疫情之外，我们还对受人道主义紧急情况影响的数以百万计民众的健康需求作出了回应。这包括向97个国家和地区运送了价值1.5亿美元的物资。在加沙地带，我们与合作伙伴一起，共同组织运送了515车挽救生命的应急卫生物资，协调了超过82个卫生群组合作伙伴，并为2700多次医疗后送提供了支持。在苏丹，自2023年冲突爆发以来，我们已经交付近3000公吨医疗物资，对霍乱、登革热和疟疾疫情作出了应对，并且我们正在为数百家医疗卫生机构提供直接支助。在乌克兰，我们提供了近2万次健康咨询，为超过1200名患者的医疗后送提供了支持，并为超过3000名卫生工作者提供了培训。

在所有这些地方，我们继续看到袭击医疗机构事件，这已成为冲突中令人震惊的非法"新常态"。2025年，世卫组织核实了在19个国家和地区发生的1385起袭击医疗机构事件，导致卫生工作者和患者1984人死亡，1187人受伤。

当然，世卫组织并非孤军奋战。作为联合国机构间常设委员会卫生群组的牵头机构，我们对1500多个合作伙伴进行了协调。我们还协调部署了100多支国际应急医疗队，在超过17个国家与其国内同行们一起提供了180多万次医疗咨询服务。

各位阁下、尊敬的部长、主席先生，以上只是对世卫组织在增进健康、实现健康和维护健康方面所做工作的概括介绍。我只是触及了皮毛。如你们所看到的，我们取得了很多成就，我只讲到了一些表面的东西。支持所有这些工作是秘书处在《第十四个工作总规划》第四个"支柱"方面所做的工作：即通过科学、数据和数字技术为实现健康目标提供助力。

继去年的确定重点和调整进程之后，随着世卫组织的工作继续取得进展，我们的重点之一是更好地利用我们由80个国家的800多个研究机构组成的合作中心网络。这就是为什么我们今年4月在法国里昂召开首届世卫组织合作中心全球论坛，来自全部六个区域的577个合作中心和近1200名与会者参加了这次活动。我要借此机会感谢法国总统马克龙阁下对这次会议给予的支持和出席会议。

为了加强我们在规范和标准方面的核心任务，我们还启动了一个为期三年的项目，目的是让世卫组织能够以现代化方式确定重点、编写和发布我们最重要的指南。我们还在去年启动了一项新的旨在加强临床试验的全球行动计划和一个新的全球网络，34个主要研究机构参加了该网络。今年，我们庆祝了"研究服务生命"方案和Hinari卫生研究共享规划成立25周年，该规划是要在低收入和中等收入国家免费或以极低的成本提供科学出版物，帮助解决在获取科学出版物方面的不平等和加强对科学的信任。

最后，我们继续在《第十四个工作总规划》的第五个"支柱"（履行职责促进健康）下采取措施，让世卫组织变得更加负责任、透明、高效和有效。

我们继续维持在各国的活动，并优先考虑世卫组织对各国的支持。通过行动促进成果小组的工作，我们采取了设立核心国家办事处模式，这有助于实现有效、高效、赋权和注重成果的国家活动。

我们还扩大了评价职能，提高了完成率。在过去12个月里，世卫组织内部监督服务司完成了19项审计，没有得出令人不满意的结论。我们通过履行调查职能处理了1174起案件，其中636起已结案。年末案件量降至656起，是三年来的最低水平。

会员国首次同意将性别平等指标纳入《第十四个工作总规划》的结果框架，全球风险管理委员会继续评估世卫组织在成功开展工作方面面临的风险。其清单上的头号风险是筹资被严格指定用途、不可预测和缺乏多样性，以及筹资额大幅减少。正如我昨天在欢迎辞中所说的那样，这就是会员国批准评定会费剩余增加部分至关重要的原因，只有这样才能让世卫组织更加稳定、独立和有韧性。

各位阁下、尊敬的部长、主席先生，不可否认，对于世卫组织和我们所服务的国家来说，过去一年是艰难的一年。我谨向已经离开我们的世卫组织同事们以及仍然和继续全心全意为本组织和会员国服务的同事们表示深深的敬意和感谢。我同样感谢会员国自始至终的支持和信任。

本周，你们将审议在全球卫生领域面临的许多重大挑战（抗微生物药物耐药性、疟疾、突发事件等）以及关于会员国主导的全球卫生架构改革联合进程的提案。

78年来，本大会一直是世界各国齐聚一堂、共同应对共同威胁的场所。实行多边主义不是一件容易的事。但这是值得的。国家主权与国际合作并不相互排斥；它们是相辅相成的。

上周，我在特内里费岛，在西班牙首相与卫生大臣莫妮卡·加西亚·戈麦斯（她今天也出席了我们的会议）的领导下，帮助"洪迪厄斯"号邮轮上的乘客下船，当时，我突然想到这艘邮轮很像我们的世界。船上的乘客来自许多不同的国家，但他们都面临一个共同的威胁。我们的任务是保证每个人的安全，让每个人都能回家，因为这是我们世卫组织的职责。

我们的世界也是如此。我们都处在同一条船上。我们团结一致，就会变得更强大、更安全。这就是在1948年成立世卫组织的原因。这就是它在今天仍然重要的原因。这就是为什么它的愿景（享受最高而能获致之健康标准）必须仍然是我们本周会议的驱动力，因为这一愿景不是某些人的奢侈品，而是所有人的权利。正如桑切斯首相昨天所说，我们需要团结一致，因为团结是我们最好的免疫机制。

我祝愿第七十九届世界卫生大会取得丰硕成果。

谢谢大家！