Comisión de Desarrollo Económico recibe aportes para optimizar gobernanza y regulación aérea

Martes, 14 de abril del 2026 - 17:11 Imprimir Elaborado por: Sala de prensa

La Comisión de Desarrollo Económico, en el marco del tratamiento y previo a la elaboración del informe para segundo debate del Proyecto de Ley Orgánica de Aviación Civil, recibió los aportes técnicos de Azucena Zelaya, directora general de Aeronáutica Civil de Guatemala, y de los expertos en Derecho Aeronáutico, Sebastián Reina y Melissa Hidalgo.

Durante su intervención, Zelaya destacó que esta reforma es fundamental para fortalecer las capacidades del Estado frente a auditorías internacionales en materia de seguridad operacional, así como para impulsar políticas de cielos abiertos que mejoren la competitividad, la conectividad y la reducción de costos.

Asimismo, enfatizó la necesidad de establecer un modelo eficiente de gestión aeroportuaria y garantizar la separación entre la autoridad aeronáutica y los operadores, a fin de evitar conflictos de interés. Además, resaltó la importancia de regular nuevas actividades, como el uso de drones, y felicitó al Ecuador por avanzar en una legislación moderna que promueve el desarrollo del sector.

En su análisis técnico-legal del proyecto, Reina planteó observaciones orientadas a fortalecer la gobernanza del sector. Propuso que el Ministerio de Infraestructura y Transporte actúe como última instancia administrativa frente a las resoluciones de la Dirección General de Aviación Civil, tras la eliminación del Consejo Nacional de Aviación Civil.

En este sentido, recomendó eliminar el registro de tarifas por considerarlo una carga innecesaria; permitir la convalidación de certificados de Organizaciones de Mantenimiento Aeronáutico emitidos en el exterior; y precisar las facultades de inspección para evitar discrecionalidad.

También sugirió ajustes para evitar duplicidad de información; delimitar competencias, como en la emisión de matrículas; modernizar la gestión mediante la digitalización de documentos a bordo; y alinear la normativa con principios de reciprocidad y cielos abiertos, promoviendo eficiencia, seguridad jurídica y competitividad en el sector aeronáutico.

Por su parte, Hidalgo destacó la relevancia de la iniciativa de reforma y la necesidad de actualizar la normativa vigente. Presentó observaciones al régimen sancionatorio y a las obligaciones de los operadores aéreos, proponiendo eliminar la exigencia de remitir información financiera y tarifas a la autoridad o, en su defecto, armonizar los plazos con la Superintendencia de Compañías.

Adicionalmente, recomendó que la protección a pasajeros se mantenga en normativa supranacional y regulación técnica, como la Comunidad Andina y el Convenio de Montreal, para asegurar flexibilidad, y precisó la necesidad de clarificar disposiciones sobre reembolsos.

Para concluir, advirtió sobre posibles excesos en el régimen sancionatorio, sugiriendo delimitar responsabilidades de los operadores frente a factores externos, evitar imponer obligaciones rígidas en contratos de transporte y asegurar que las sanciones se alineen con el Código Orgánico Administrativo, garantizando seguridad jurídica y coherencia normativa.

MEV