世界银行经济简报：释放消费潜力，助力中国经济持续增长

2025年6月13日，北京：2025年初，中国经济保持增长势头，一季度实际GDP同比增长5.4%。政策支持助力消费提升，刺激主要城市住房销售回暖。然而，消费增长依然疲软，低线城市房地产业继续面临挑战。与此同时，近期表现强劲的制造业投资和出口，当前也面临全球贸易政策不确定性带来的阻力。为应对挑战，政府实施了宽松的货币和财政政策。世界银行最新一期《中国经济简报：释放消费潜力》 提出了旨在提振消费的进一步改革措施。

今天发布的简报预测，2025年中国经济增长将放缓至4.5%，2026年降至4.0%，这是因为全球贸易限制和不确定性导致出口、制造业投资和用工需求承压。财政政策有望缓解经济放缓的影响，包括通过加大基础设施支出、增加补贴和社保福利等措施。中期增长前景仍受生产率增长放缓、债务高企和人口老龄化的制约。

世界银行中国、蒙古和韩国局局长华玛雅表示："在外部和国内经济挑战下，提振居民消费是保持增长的关键。除短期刺激措施外，加强社会安全网，尤其是对农民工和零工群体的保障，将有助于改善财务安全、减少预防性储蓄需求，从而鼓励更多支出。"

中国经济增长前景面临的风险大致平衡，但较为显著。从外部来看，贸易政策的不确定性和全球增长放缓构成下行风险。从国内来看，房地产业持续低迷可能会进一步抑制投资。不确定性加大和企业投资延迟可能导致劳动力市场更加疲软，进而拖累消费。从上行风险来看，如果财政支出高于预期，则可能会使增长高于当前预测。

简报还指出，经济增长与就业创造之间的关联正在减弱。过去五年，中国经济净增就业岗位2100万个，不及之前五年的一半。尽管建筑业和服务业的就业增长放缓，但工业部门新增就业岗位超过以往，部分原因是政策支持的作用。自动化、人工智能和数字化等技术变革也在重塑劳动力需求，这导致一些低技能岗位减少，但同时也为高技能人才创造了更多机会。由于就业保障和社会保障有限，这些趋势给非正规就业人员、农民工和零工群体带来了更大的挑战。

世界银行中国首席经济学家米莉莎说："应对当前的劳动力市场转型既需要宏观经济政策支持，也需要推进结构性改革。为帮助劳动者适应技术驱动型经济，政府可以营造促进私营部门创造就业的有利环境，进行有针对性的技能发展投资，扩大社会保障覆盖范围。"