Diálogo tripartito convocado por OIT analiza prioridades para avanzar hacia empleos más formales y productivos en Costa Rica

OIT presentó los hallazgos del informe sobre tendencias del mercado laboral en América Latina y el Caribe en un foro que reunió a representantes del Gobierno, de las organizaciones de empleadores y de trabajadores

San José, COSTA RICA (OIT Noticias) - La Organización Internacional del Trabajo (OIT) convocó a sus mandantes a este foro para promover un diálogo social tripartito sobre las principales tendencias del mercado laboral, identificar prioridades y fortalecer políticas que impulsen el empleo productivo, la formalización, la productividad y el trabajo decente en Costa Rica, de cara al fortalecimiento del marco integrado de políticas de empleo a nivel nacional.

El encuentro, realizado el 13 de agosto en la Oficina de la OIT en San José, tomó como punto de partida el informe Tendencias del mercado laboral en América Latina y el Caribe 2026, publicado a finales del mes de julio. Gerson Martínez, Especialista Regional en Economía Laboral de la OIT, presentó sus principales hallazgos y aportó elementos para interpretar de manera integral la evolución del empleo, la participación laboral, la desocupación y la informalidad.

El informe analiza la evolución reciente del mercado laboral regional en un contexto caracterizado por un crecimiento económico moderado y elevados niveles de incertidumbre internacional. También señala que América Latina y el Caribe ha dejado atrás la fase de recuperación posterior a la pandemia y ha entrado en una etapa de consolidación. En 2025, la economía regional creció 2,4 por ciento, la tasa de desocupación se situó entre los niveles más bajos de las últimas décadas y la informalidad descendió a 47,4 por ciento, el registro más bajo desde antes de la pandemia. No obstante, cerca de la mitad de las personas ocupadas continúa trabajando en la informalidad y persisten importantes desigualdades entre países, territorios y grupos de población.

"No basta con contar empleos. Debemos preguntarnos si son formales y productivos; si garantizan derechos, seguridad social, ingresos adecuados y oportunidades de desarrollo", afirmó Eliel Hasson, Director de la Oficina de la OIT para América Central, Panamá y República Dominicana.

El Director agregó que el informe deja un mensaje claro: productividad y formalización no son agendas separadas. Se refuerzan mutuamente. La formalización facilita el acceso al crédito, la innovación, la tecnología y los mercados; a la vez, una mayor productividad fortalece la capacidad de las empresas para transitar y mantenerse en la formalidad.

Por su parte, el Coordinador Residente de Naciones Unidas en el país, Pablo Salazar, destacó que "nuestra tarea es traer estas reflexiones, la asistencia técnica y el apoyo que eventualmente se requiere desde una forma independiente, desde una forma técnica y particularmente imparcial para poder ayudar a que estos mecanismos de diálogo y discusión lleven a puerto y podamos avanzar en la consolidación de políticas públicas".

Una lectura integral de los datos del informe

El Foro tuvo dos momentos, un primer bloque con la presentación del Especialista Regional Gerson Martínez, quien explicó que, a pesar del menor dinamismo económico, el mercado laboral mantuvo una evolución favorable. El informe sostiene que la región ha dejado atrás la fase de recuperación posterior a la pandemia para entrar en una etapa de consolidación, en la cual los factores estructurales adquieren un papel más relevante que los factores coyunturales en la explicación del desempeño laboral.

El especialista enfatizó en que las variaciones de un indicador no deben interpretarse de forma aislada ni como una calificación general del desempeño del mercado laboral. Por ejemplo, entre 2024 y 2025, Costa Rica registró una disminución de 1,4 puntos porcentuales en la tasa de participación y de 0,9 puntos porcentuales en la tasa de ocupación; al mismo tiempo, la tasa de desocupación se redujo en 0,7 puntos porcentuales.

Estos movimientos deben analizarse conjuntamente y a la luz de factores estructurales, como la transición demográfica, el envejecimiento de la población y la mayor permanencia de las personas jóvenes en el sistema educativo. Por ello, el informe describe variaciones y tendencias, y advierte que resultados similares pueden responder a causas diferentes. Esta lectura permite evitar conclusiones simplificadas y orientar respuestas de política acordes con la realidad nacional.

El estudio también señala que en Costa Rica la informalidad alcanza al 38,2 por ciento de la población ocupada, es decir, a casi cuatro de cada diez personas. El análisis muestra desafíos particulares para las mujeres, debido entre otros factores a la distribución desigual del trabajo de cuidados no remunerado, y para las personas jóvenes, que enfrentan mayores dificultades en la transición de la educación al empleo.

El segundo momento del foro incluyó un conversatorio moderado por el director Hasson con la participación de Andrés Romero, Director de Empleo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social; Mauricio Miranda, en representación de la Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones del Sector Empresarial Privado (UCCAEP); y Olman Chinchilla, de la Central del Movimiento de Trabajadores Costarricenses (CMTC), en representación del sector trabajador.

El diálogo se orientó a identificar prioridades para consolidar los avances recientes y enfrentar los retos persistentes de informalidad, productividad e inclusión, especialmente de mujeres y jóvenes. También buscó promover compromisos y acciones conjuntas para generar más empleo formal, productivo y con trabajo decente, como parte del fortalecimiento de un marco integrado de políticas de empleo en Costa Rica.

"Los datos muestran dónde están los desafíos y la evidencia orienta las respuestas. Pero los cambios sostenibles no se construyen desde un solo sector. Se construyen con acuerdos. Esa es la razón de ser del diálogo social", concluyó el Director de la OIT.

La OIT continuará poniendo a disposición de sus constituyentes asistencia técnica y evidencia para apoyar políticas que articulen empleo, productividad, formalización, formación, protección social y sistemas de cuidados, con el objetivo de avanzar hacia un mercado laboral más inclusivo, resiliente y sostenible.

Tendencias del Mercado Laboral en América Latina y el Caribe