Experto actuarial propone la mayor ampliación de la cobertura del IESS para toda la población económicamente activa

Jueves, 02 de julio del 2026 - 12:38 Imprimir Elaborado por: Sala de prensa

El experto actuarial en seguridad social, Rodrigo Arroba Piedra, presentó ante la Comisión del Derecho al Trabajo y la Seguridad Social una propuesta para ampliar progresivamente la cobertura del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) hacia toda la población económicamente activa (PEA), lo que representaría la mayor expansión de afiliación.

La propuesta fue expuesta durante el primer debate del Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a Varios Cuerpos Legales para la Promoción del Empleo, el Desarrollo del Emprendimiento y la Protección Social Integral. Actualmente, el IESS cuenta con alrededor de 3,5 millones de afiliados; sin embargo, millones de trabajadores autónomos, emprendedores y personas del sector informal permanecen fuera del sistema.

Arroba planteó la creación de un régimen especial de cobertura parcial, con aportaciones acordes a la capacidad económica de cada grupo, permitiendo su incorporación gradual mediante un esquema flexible y actuarialmente sostenible. Explicó que, según estimaciones preliminares, un aporte cercano a los 45 dólares mensuales -calculado sobre un salario básico- permitiría financiar la mayoría de prestaciones del IESS, excepto el Seguro General de Pensiones, cuyos costos deberán ser evaluados mediante estudios actuariales especializados.

El especialista señaló que la iniciativa rompe con el modelo actual de afiliación de "todo o nada", al permitir que trabajadores independientes y emprendedores accedan progresivamente a la protección social sin comprometer la sostenibilidad financiera del sistema. fortalecería principalmente los seguros de salud y de riesgos del trabajo, ampliando la protección frente a enfermedades y accidentes laborales.

Recordó que apenas el 36,6 % de la población económicamente activa cuenta con empleo adecuado, mientras más del 56 % trabaja en la informalidad, por lo que consideró indispensable impulsar mecanismos que promuevan la inclusión y la ampliación gradual de la seguridad social.

En el debate, los legisladores analizaron la viabilidad financiera, el mecanismo de aportación y el alcance de la propuesta. Entre las principales inquietudes estuvieron la protección de trabajadores con ingresos variables, la incorporación de sectores como repartidores y trabajadores autónomos, los períodos de acceso a las prestaciones y la sostenibilidad del IESS. Arroba explicó que las coberturas y los aportes podrían adaptarse a las características económicas de cada sector, manteniendo el equilibrio actuarial y avanzando progresivamente hacia una cobertura universal.

También se destacó que la propuesta constituye un punto de partida para ampliar la protección social de miles de trabajadores que actualmente permanecen excluidos del sistema y se reiteró el compromiso de continuar perfeccionando el proyecto durante el trámite legislativo, con el objetivo de construir soluciones viables para fortalecer la seguridad social en el país.

RSA