Odziv glede razpisa za nakup helikopterjev HNMP

7. 1. 2025

• Ministrstvo za notranje zadeve

Objavljamo odziv Ministrstva za notranje zadeve na očitke glede razpisa za nakup namenskih helikopterjev za izvajanje Helikopterske nujne medicinske pomoči.

Očitek, da namenska helikopterja kupuje Ministrstvo za notranje zadeve in ne Ministrstvo za zdravje, je nesmiseln. Zakonodaja jasno določa razmejitev nalog in pristojnosti izvajanja helikopterske nujne medicinske pomoči (HNMP) med Ministrstvom za zdravje in Ministrstvom za notranje zadeve, helikopterske prevoznike določi vlada na predlog ministra za zdravje.

Vlada je junija 2024 sprejela odločitev, da se helikopterska nujna medicinska pomoč ter medbolnišnični helikopterski prevozi in helikopterski prevozi otrok v inkubatorjih v skladu z Uredbo Komisije dolgoročno izvajajo kot državna aktivnost z zrakoplovi policije.

Zdravstveni del dejavnosti HNMP sodi v pristojnost Ministrstva za zdravje, Policija bo izvajala prevozniški del in upravljala s floto. Helikopterji bodo tako namenski za podporo delovanju medicinskih ekip.

Po dolgih letih, celo desetletjih Slovenija kupuje namenska helikopterja za HNMP, kar je pohvalno, in verjamemo, da se ljudje, ki potrebujejo pomoč, ne sprašujejo, katero ministrstvo jih nabavlja.

Delo na projektu HNMP intenzivno poteka na vseh področjih in v tesnem sodelovanju z Ministrstvom za zdravje ter tudi drugimi deležniki. Strokovno-tehnične podlage za izvedbo javnega naročila za nakup dveh namenskih helikopterjev je v sodelovanju z Ministrstvom za zdravje pripravila Policija - Letalska policijska enota. Razpisno dokumentacijo za predmetno javno naročilo je pred podpisom potrdilo Ministrstvo za zdravje.

V Evropi je kar nekaj državnih operaterjev, ki izvajajo reševalne lete z namenskimi državnimi zrakoplovi, veliko teh je prav iz vrst policijskih enot. V Nemčiji izvajajo reševalne lete državni operater zvezne policije, ki zagotavlja pokrivanje 12 od 70 baz HNMP, enota Bavarske policije in še nekateri.

Ocenjena vrednost celotnega projekta HNMP znaša 49,9 milijona evrov. V ocenjeni vrednosti projekta so predvideni nakup dveh helikopterjev, ureditev baze na Letališču Jožeta Pučnika Ljubljana, ureditev baze na Letališču Edvarda Rusjana Maribor, nove zaposlitve kadra, usposabljanja, vzdrževanje helikopterjev in podobno. Pavšalno ocenjevanje, da pomoči potrebni in reševalci ne bodo nič na boljšem, je zlonamerno in škodljivo.

Namen »zlate ure« je, da je pacient po poškodbi znotraj ene ure na kirurški mizi. Namenski helikopter mora izpolnjevati vse, kar omogoča najboljše doseganje tega cilja. Dosegati mora visoko hitrost križarjenja, saj to omogoča kratek čas leta do pacienta in kratek čas leta proti bolnišnici. Namenski helikopter mora biti opremljen z vitlo, saj pri tem niso potrebni pristanek helikopterja na najbližjem primernem terenu, namestitev vrvi, počasen dvig z vpetimi reševalci, počasen let na kraj nesreče in spust reševalcev do pacienta. Namenski helikopter mora biti opremljen z vrhunsko namensko opremo, saj reševalna ekipa pacienta že v helikopterju oskrbuje do prihoda v bolnišnico.

Pravilnik o pogojih izvajanja helikopterske nujne pomoči določa, da helikopterski prevoznik zagotovi takšno organizacijo, da čas aktivacije ne presega pet minut v običajnih vremenskih razmerah.

Sklep vlade določa, da se helikopterska nujna medicinska pomoč ter medbolnišnični helikopterski prevozi in helikopterski prevozi otrok v inkubatorjih v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 965/2012 dolgoročno izvajajo kot državna aktivnost z zrakoplovi Policije.

Barva zrakoplovov Policije je določena v Uredbi o vozilih, plovilih, oborožitvi in posebni opremi policije. Glede na to, da se bodo prevozi izvajali z zrakoplovi policije, je treba upoštevati Uredbo o vozilih, plovilih, oborožitvi in posebni opremi policije.

Pravilnik o službi nujne medicinske pomoči v prilogi 5 ne predpisuje barve - niti za vozila nujne medicinske pomoči niti za zrakoplove. Predpisuje pa oznake reševalnih vozil, ki se bodo smiselno uporabile tudi na namenskih helikopterjih.

Sklicevanje na rumeno barvo, ki naj bi bila barva reševalnih helikopterjev povsod v Evropi, je neutemeljeno in tudi v nasprotju s predpisi.

Ob tem lahko dodamo, da barve reševalnih helikopterjev niso določene niti v evropski zakonodaji, ki ureja to področje. V Evropi in po svetu so helikopterji za izvajanje helikopterske nujne medicinske pomoči različnih barv: modri, oranžni, zeleni, rdeči, rumeni oziroma kombinacije navedenih.

Navedba, da bo imel namenski reševalni helikopter kolesa namesto sani, je zavajajoča. Ponudniki namreč lahko ponudijo tudi druge verzije v primeru, da proizvajalec ponujenega helikopterja ne nudi tricikel uvlečljivega podvozja, torej lahko tudi helikopter s pristajalnimi sanmi.

Operativna karakteristika prevoz inkubatorja je potrebna in tudi zahtevana v tehnični specifikaciji, ki je del razpisne dokumentacije za predmetno javno naročilo, vendar ne točno s sistemom POWERLOAD. Pojasnjujemo, da je na trgu več proizvajalcev helikopterjev, ki ponujajo različne rešitve opreme oziroma sisteme. Z zahtevo po opremi oziroma sistemu POWERLOAD, ki jo po naročniku znanih podatkih nudi samo en proizvajalec helikopterjev, bi naročnik neupravičeno omejeval konkurenco med ponudniki.

Tako baza na letališču v Ljubljani kot baza v Mariboru zagotavljata enakomerno in hitro odzivnost kjer koli v Sloveniji.

Navedba, da se HNMP izvaja le v vidnem dnevu dneva, je izredno žaljiva za vse predane posadke HNMP, ki vsak dan požrtvovalno pomagajo pomoči potrebnim in rešujejo dragocena življenja.

V Sloveniji je infrastruktura, ki omogoča vzletanje in pristajanje helikopterjev v instrumentalnih meteoroloških razmerah, zagotovljena le na mednarodnih letališčih, kar pomeni, da lahko helikopter na teh letališčih poleti in pristane tudi v megli. Pri tem velja, da so še vedno opredeljene minimalne vremenske razmere za letenje, v katerih se letenja ne sme izvajati, tako kot to velja tudi za potniška letala. Prednost je v tem, da lahko reševalni helikopter v slabem vremenu vzleti in se vrne nazaj na letališče po instrumentalnih pravilih letenja. Četudi ne more pristati na bolnišničnem heliportu, ki je lahko prav tako v megli, lahko oskrbi in pripelje pacienta v nadaljnjo oskrbo s pristankom na letališču ali pa leti do druge bolnišnice, ki ni v megli.