Comisión analiza expropiación especial para regularizar asentamientos humanos

Jueves, 19 de febrero del 2026 - 18:08 Imprimir Elaborado por: Sala de prensa

En el marco del tratamiento del Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Unificado), la Comisión de Gobiernos Autónomos recibió a la experta en urbanismo Verónica Landín.

Durante su intervención, la reforma al artículo 596 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), relativa a la expropiación especial para la regularización de asentamientos humanos de hecho y consolidados, fue el principal tema analizado.

Landín recordó que la normativa vigente presenta ambigüedades y vacíos en la definición de asentamientos humanos, además de carecer de reglas claras frente a la oposición judicial. Por ello, consideró necesaria la reforma al artículo 596 del COOTAD.

Subrayó que la propuesta no amplía competencias ni flexibiliza la presentación de requisitos; por el contrario, ordena, precisa y otorga coherencia técnica a la planificación territorial, al dotar de seguridad jurídica a los gobiernos autónomos descentralizados y a los posibles posesionarios.

La experta amplió su análisis en torno a varios aspectos: el requisito de posesión ininterrumpida del predio durante cinco años; la sentencia ejecutoriada por expropiación especial; la determinación del justo precio en la sentencia; y el tráfico de tierras, entre otros temas.

Asimismo, recomendó que la normativa establezca que se entenderá por asentamientos humanos consolidados aquellos que presenten ocupación efectiva mayoritaria, trazado urbano identificable y factibilidad de servicios básicos, debidamente certificados mediante informes técnicos motivados.

Entre sus observaciones, añadió que es oportuno incluir una disposición transitoria respecto de los asentamientos de hecho consolidados que, a la fecha de entrada en vigencia de la norma, se encuentren incorporados en los planes de ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados.

En el debate, los legisladores Sandra Figueroa y Cristian Benavides solicitaron que se amplíe la información sobre los predios desocupados, la invasión de suelos rurales y las expropiaciones con catastros presuntivos.

La Comisión continuará con el análisis del Proyecto de Ley incorporando recomendaciones y aportes de diferentes sectores.

AM