Chancellery of the Prime Minister of the Republic of Poland

04/24/2025 | Press release | Distributed by Public on 04/24/2025 08:15

Trwają intensywne prace nad pakietem deregulacyjnym. To jeden z filarów rządowego planu „Polska – Rok Przełomu”. Od momentu uruchomienia inicjatywy przeanalizowano już 197[...]

Raport o deregulacji - efekty współpracy rządu ze stroną społeczną

24.04.2025

Trwają intensywne prace nad pakietem deregulacyjnym. To jeden z filarów rządowego planu "Polska - Rok Przełomu". Od momentu uruchomienia inicjatywy przeanalizowano już 197 propozycji zmian, z czego 123 zostało przyjętych do realizacji. To wspólny wysiłek strony rządowej i administracji oraz strony społecznej na rzecz uproszczenia prawa, zmniejszenia biurokracji i ułatwienia życia obywatelom oraz przedsiębiorcom. "Tak masywnej, de facto ustrojowej, zmiany nie było od momentu przystąpienia Polski do Unii Europejskiej" - mówił podczas spotkania Premier Donald Tusk.

Deregulacja ponad podziałami

Uproszczenie przepisów dla obywateli i przedsiębiorców to jeden z filarów planu gospodarczego "Polska - Rok Przełomu", ogłoszonego przez Premiera Donalda Tuska w lutym 2025 roku. Po obu stronach - rządowej i społecznej - działają specjalnie powołane do tego celu zespoły.

W pierwszym etapie prac nad deregulacją strona społeczna zaproponowała 202 ustawy, z czego aż 123 trafiły do realizacji, a 33 skierowane zostały do dalszych analiz.

To jest naprawdę rok przełomu. Tak masywnej, de facto ustrojowej, zmiany nie było od momentu przystąpienia Polski do Unii Europejskiej. Wówczas był to proces długi, przygotowywany latami, a my - w dwa miesiące, w tym pierwszym etapie - przyjmiemy 120 ustaw

- powiedział premier Donald Tusk podczas spotkania z przedstawicielami strony społecznej.

Szef rządu przypomniał, że deregulacja to przedsięwzięcie, które wymaga ponadpartyjnej współpracy i skupienia na wspólnym celu, a nie doraźnych sporach politycznych.

Jeśli coś ma sens, ma rekomendację strony społecznej, to nie widzę żadnego powodu, aby tego nie uwzględnić w naszym pakiecie. Dlatego będziemy poważnie traktować propozycje, które będą płynęły ze strony opozycji

- mówił Premier.

Do tej kwestii odniósł się również Rafał Brzoska, Pełnomocnik Przedsiębiorców ds. Deregulacji. Podkreślił, że deregulacja jest projektem inkluzywnym, ponad podziałami.

Myślę, że potencjalna sprawczość, to że rząd i ogólnie klasa polityczna traktują na serio tę inicjatywę, wydaje się zachęcać kolejne rzesze ludzi do tego, by słowo "deregulacja" nie kojarzyło im się wyłącznie z pustym frazesem

- stwierdził Rafał Brzoska.

Strony - rządowa i społeczna - są w stałym kontakcie, obywają się regularne spotkania i rozmowy, by na bieżąco omówiać postępy.

Umówiliśmy się z panem prezesem Brzoską na te 100 dni. I staram się to naprawdę respektować - trzymamy bieżącą politykę z dala od tego projektu

- przypomniał Donald Tusk.

Proces deregulacji to kluczowy element strategii rządu na rzecz pobudzenia gospodarki i poprawy warunków prowadzenia działalności. Uproszczenie przepisów nie tylko ułatwi życie przedsiębiorcom, ale także ograniczy zbędną biurokrację dla obywateli.

Deregulacja w Sejmie po kampanii wyborczej

Pakiet ustaw deregulacyjnych ma być procedowany na pierwszym posiedzeniu Sejmu po wyborach prezydenckich. Decyzja ta ma na celu uniknięcie upolitycznienia reformy i zapewnienie jej spokojnego przebiegu.

Emocje będą mniejsze i być może jeszcze większa grupa posłanek i posłów z różnych klubów przyłączy się do tego wielkiego dzieła, jakie wspólnie zapoczątkowaliśmy. Bo że jest to wielkie dzieło, nie mam żadnej wątpliwości

- powiedział Premier Donald Tusk.

Z kolei Rafał Brzoska zwrócił uwagę na podejście związane z zarządzaniem i organizacją prac nad deregulacją. Jego zdaniem to nowa jakość w pracy administracji.

Dziękuję za tę możliwość pracy opartej na profesjonalnym podejściu project managementowym. To trochę inne podejście niż to, do którego zazwyczaj jesteśmy przyzwyczajeni w kontaktach z urzędami. Może to nowy znak, że możemy pracować zupełnie inaczej - bardziej efektywnie, właśnie w takich sprintach, które pozwolą nam wszystkim osiągnąć sukces

- stwierdził R. Brzoska.

Proces deregulacji nie zakończy się w czerwcu, będzie kontynuowany. Ten pierwszy etap współpracy ze stroną społeczną to dopiero początek zmian.

Zdajemy sobie sprawę, ile jeszcze jest miejsc, gdzie obowiązują przepisy, które nie pomagają, a wręcz szkodzą. Każdy resort, każdego dnia, będzie w sposób bardzo zdeterminowany kontynuował pracę, jaką wspólnie zaczęliśmy

- zapewnił szef rządu.

Celem rządu Premiera Donalda Tuska jest stworzenie prostszego, bardziej przejrzystego prawa, które ułatwi prowadzenie działalności gospodarczej i poprawi warunki dla rozwoju polskiej gospodarki.

123 propozycje przyjęte do dalszych prac

Minister Maciej Berek, Przewodniczący Komitetu Stałego Rady Ministrów i rządowego zespołu oraz Adam Malinowski, koordynator Projektu "SprawdzaMy" z ramienia strony społecznej przedstawilli wyniki dotychczasowych prac nad pakietem deregulacyjnym. Z 197 propozycji, które zostały już przeanalizowane, 123 uzyskało akceptację, co stanowi 62 %. Jest to znacznie lepszy wynik od pierwotnie przyjętych założeń.

Od spotkania, na którym symboliczny zegar został włączony, minęło 29 dni. Jesteśmy w 1/3 tego interwału, dlatego jesteśmy gotowi przedstawić analizę znacznej większości pierwszego pakietu

- powiedział Minister Maciej Berek, przewodniczący Rządowego Zespołu ds. Deregulacji.

Do dziś Rządowy Zespół ds. Deregulacji rozpatrzył 197 propozycji z 202:

  • 62% (123 postulatów) - przyjętych do realizacji;
  • 17% (33 postulaty) - skierowanych do dalszych analiz;
  • 17% (33 postulatów) - brak możliwości realizacji z uwagi na kwestie bezpieczeństwa lub stabilność finansów publicznych;
  • 4% (8 postulatów) - wycofanych przez stronę społeczną.
  • 49 postulatów, czyli 40% z przyjętych do realizacji jest już zrealizowanych lub jest w procesie legislacyjnym:
    • 14 postulatów zostało już zrealizowanych (przyjęte przez Radę Ministrów);
    • 35 postulatów są w rządowym procesie legislacyjnym.

Kłaniamy się w pas przede wszystkim wolontariuszom. 600 osób zgłosiło się, żeby proponować pomysły i je opracowywać. Niesamowity ruch społeczny. Ale oprócz tych osób po stronie "SprawdzaMy" i po stronie pana Ministra Berka jest bardzo wielu podsekretarzy, dyrektorów, którzy każdego dnia z tymi formatkami się mierzą

- powiedział Adam Malinowski.

Prace stony rządowej i społecznej nad regulacją objęły 13 obszarów tematycznych. Wśród szczegółowych propozycji znalazły się:

  1. polityka społeczna i zdrowie: m.in. wprowadzenie katalogu przypadków, w których wydawane są na stałe orzeczenia o niepełnosprawności, możliwość składania wniosku o kartę parkingową online, centralna e-rejestracja wizyt u lekarzy;
  1. cyfryzacja: m.in. nowe usługi w aplikacji mObywatel (m.in. dostęp do danych medycznych i mEmerytura), integracja istniejących systemów administracyjnych w usługach dla obywateli, cyfryzacja sądownictwa, cyfrowe orzeczenia medycyny pracy;
  1. podatki i finanse: m.in. domniemanie niewinności podatnika w rozliczeniach podatkowych, nekaranie podatnikówi księgowych za niecelowe błędy i pomyłki, nienaliczanie odsetek za zwłokę w przypadku, gdy kontrola podatkowa przekroczy 6 miesięcy, zniesienie obowiązku wysyłania rozliczenia PIT-11
  1. prawo przedsiębiorców, prawo gospodarcze, zamówienia publiczne: m.in. zmniejszenie częstotliwości kontroli działalności gospodarczej o połowę, podniesienie progu stosowania ustawy "Prawo zamówień publicznych", certyfikacja wykonawców zamówień publicznych, nowoczesne rzemiosło;
  1. prawo karne:m.in. racjonalizacja wymiaru kar w obrocie gospodarczym, zdalne rozprawy karne;
  1. prawo rodzinne i cywilne:m.in. pozasądowe rozwiązanie małżeństwa, podwyższenie górnej granicy rekompensaty dla świadków w postępowaniach cywilnych, umowy leasingowe i przeniesienia praw autorskich w formie dokumentowej, wydłużenie terminu z 3 do 24 miesięcy na złożenia oświadczenia o powrocie do nazwiska po rozwodzie;
  1. prawo pracy:m.in. eKomunikacja z pracownikiem, reprezentacja pracowników w Zakładowym Funduszu Świadczeń Socjalnych; elektroniczna forma zaświadczenia o odbyciu szkolenia BHP;
  1. prawo administracyjne: m.in. zwiększenie dostępności urzędów poprzez zmianę godzin ich pracy, nowelizacja KPA w zakresie doręczenia decyzji w postaci hybrydowej, zakaz żądania przez organy administracji publicznej i sądy danych dostępnych w rejestrach publicznych, skrócenie czasu trwania procedury umożliwiającej usunięcie drzew, zdalne rozprawy przed KIO;
  1. rynek finansowy:m.in. ograniczenie obowiązków depozytariusza funduszu inwestycyjnego, zmniejszenie obowiązków informacyjnych emitentów notowanych na GPW, zmniejszenie liczby wymogów raportowych firm inwestycyjnych;
  1. energetyka i klimat: m.in. prosty rachunek za prąd, łatwiejsze łączenie różnych źródeł energii w jednym przyłączu, ograniczenie wymogu koncesjonowania OZE;
  1. legislacja: m.in. egzekwowanie zasady "Unia Europejska + zero", dłuższe vacatio legis - koniec z nagłymi zmianami podatkowymi wobecobywateli i firm;
  1. rejestry państwowe:m.in. udostępnianie bankom danych z rejestru PESEL łącznie z wizerunkiem w celu weryfikacji tożsamości; obowiązek weryfikacji tożsamości w rejestrze PESEL przy zawieraniu umów OC Posiadaczy Pojazdów Mechanicznych;
  1. fundusze europejskie: m.in. dokumenty elektroniczne przy wnioskach o fundusze UE oświadczenia zamiast zaświadczeń w funduszach UE.

Wideo

Zdjęcia (4)