Le pluralisme de l’information, un défi européen : RSF en discute avec des régulateurs et des experts italiens, allemands, britanniques et français réunis à Paris

Dans un contexte de défis toujours accrus pour l'indépendance éditoriale des rédactions, de désinformation et d'ingérences informationnelles extérieures, l'événement organisé par l'université Paris II-Panthéon Assasà Paris, et auquel RSF participe, vise à poser une question essentielle : au-delà du simple pluralisme externe - la diversité des médias dans l'écosystème global - pourquoi et comment garantir un pluralisme réel au sein même des rédactions - à savoir l'expression de la diversité des courants de pensée et d'opinion ?

Qu'est-ce que le pluralisme interne en France ?

• C'est un objectif à valeur constitutionnelle et "une des conditions de la démocratie", selon le Conseil d'Étatet le Conseil constitutionnel. Son respectvise en effet à assurer l'expression pluraliste des courants de pensée et d'opinion et la tenue de débats équilibrés, en s'assurant de :
  • la diversité des intervenants dans les programmes des chaînes télévisuelles et des radios ;
  • la variété des sujetsabordés à l'antenne ;
  • l'expression d'une pluralité de points de vuedans l'évocation de ceux-ci.
• … qui doit être assuré par le régulateur de l'audiovisuel : le Conseil d'État a précisé en février 2024 dans sa décision "Reporters sans frontières contre Arcom"la mission du régulateur, l'Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique (Arcom) : contrôler, et le cas échéant sanctionner, l'existence d'un déséquilibre manifeste et durable à l'antenne affectant la diversité des intervenants, des sujets ou de leur traitement.
• Un monitoring mieux pris en compte par les médias : de nombreux médias audiovisuels d'information se dotent ou renforcent, depuis 2024, leurs outils de mesure et de transparencesur la diversité des courants de pensée et d'opinion à l'antenne tandis que plusieurs études universitaires ou journalistiques attestent de l'existence de méthodologies pertinentes, souvent mises en oeuvre avec le renfort de nouvelles technologies.

Quels défis communs à l'échelle européenne ?

• Pour Elisa Giomi, universitaire italienne et commissaire de l'Autorité italienne de régulation de l'audiovisuel (Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni) : "Le contrôle du temps de parole des personnalités politiques est absolument insuffisant pour assurer aux citoyens l'accès à des informations fiables et pluralistes : la diversité des intervenants et le contenu de leurs interventions, c'est-à-dire les sujets abordés à l'antenne sont eux aussi fondamentaux."
• Pour Nikolaus Marsch, universitaire allemand et spécialiste du droit des médias, de la communication et du numérique : "La difficulté de mise en œuvre d'une garantie de droits fondamentaux ne peut pas justifier une abdication de la régulation, c'est ce que nous dit la Cour constitutionnelle allemande. L'enjeu d'accès des citoyens à une pluralité de sources fiables d'information est d'ordre démocratique."
• Pour Damian Tambini, chercheur britannique et expert en régulation et en politique des médias et de la communication, notamment au Royaume-Unis et aux États-Unis : "Si la rareté des fréquences a été l'une des raisons pour lesquelles nous avons des garanties internes en matière de pluralisme, ce n'est pas la seule : il s'agit également d'un impératif démocratique d'avoir des chaînes pluralistes."

RSF remercie l'université Paris II Panthéon-Assas pour cette initiative et tout particulièrement les professeures Camille Broyelle et Nathalie Sonnac.