Hongrie : alors que la télévision nationale reprend ses journaux d’information, RSF appelle à des médias publics indépendants, pluralistes et transparents

La direction intérimaire de la principale chaîne de télévision publique hongroise, M1, a choisi le jour de fête nationale commémorant le premier roi de Hongrie, le 20 août 2026, pour diffuser son premier journal télévisé après plus de six semaines d'interruption. Le journal, qui comportait notamment un reportage sur l'entrée en fonction du nouveau président hongrois élu par la majorité au pouvoir du Premier ministre Peter Magyar, donnait la parole à l'opposition ainsi qu'à des voix critiques à l'égard du gouvernement. Une couverture équilibrée qui n'avait plus été observée sous le précédent gouvernement de Viktor Orban, qui avait transformé les médias audiovisuels publics en organes de propagande.

Mais le retour d'une information publique impartiale marque davantage le début que l'aboutissement de la réforme de l'audiovisuel public. Le 20 août était également le jour où le gouvernement a clôturé une consultation publique destinée à alimenter un rapport sur la réforme. Celui-ci sera soumis par la commissaire ministérielle chargée de la réforme, Judit Grosz, au Conseil indépendant des médias publics, organe de supervision des médias audiovisuels publics, ainsi qu'aux nouveaux directeurs qui seront élus par le Conseil cet automne.

RSF a salué la loi adoptée par le Parlement en juin, qui a remanié la gouvernance et le financement de l'audiovisuel public. Mais l'organisation aégalement critiqué la suspension des journaux d'information le 7 juillet, intervenue en l'absence d'une feuille de route transparente fixant clairement les étapes à franchir et les responsabilités de chacun.

Dans sa contribution à la consultation publique soumise en hongrois le 19 août 2026, RSF s'appuie sur le règlement européen sur la liberté des médias (EMFA), sur sa propre expertise, et sur des modèles éprouvés de médias de service public à travers l'Europe.

Les propositions de RSF

S'inspirant de son rapport sur les médias publics paru en 2025, qui présente la Tchéquie comme un modèle pour l'Europe centrale, RSF propose les recommandations suivantes, qui sont présentes dans sa contribution adressée au gouvernement hongrois et aux dirigeants de médias de service public.

• Préserver la mission, l'indépendance éditoriale et le pluralisme des médias de service public. Le principe de "diligence journalistique" devrait être intégré dans les conventions collectives, et un administrateur indépendant devrait être nommé avec pour mandat de protéger la liberté éditoriale. La gouvernance et la législation nationale doivent être pleinement conformes à l'EMFA. Les performances devraient être évaluées au moyen d'indicateurs tels que la confiance du public, la diversité des invités et le pluralisme - et non sur la seule base de l'audience.
  
• Reconstruire le journalisme d'investigation et l'information locale. Les médias publics devraient rétablir des équipes de journalistes d'investigation et créer des rédactions régionales afin d'assurer une meilleure couverture de l'ensemble du pays, en fournissant des informations locales et de terrain. Leur mission devrait refléter la diversité de la société hongroise. Parallèlement, des formats numériques tels que les podcasts et les contenus explicatifs sur les réseaux sociaux devraient permettre de toucher les publics plus jeunes, sans pour autant affaiblir les standards de vérification de l'information.
  
• Produire et promouvoir un journalisme en ligne d'intérêt public digne de confiance. La norme internationale Journalism Trust Initiative (JTI), impulsée par RSF qui permet aux plateformes numériques et aux moteurs de recherche de mieux identifier des sources d'information fiables, devrait être utilisée pour évaluer et certifier les processus éditoriaux des médias publics. Toute utilisation de l'intelligence artificielle (IA) doit obligatoirement rester placée sous une responsabilité éditoriale humaine et être encadrée de manière transparente, conformément à la Charte de Paris sur l'IA et le journalisme publiée en novembre 2023 par RSF.
  
• Garantir la transparence financière et un financement pérenne. Les contrats, les décisions d'attribution des marchés publics et les rémunérations des dirigeants devraient être publiés de manière détaillée. Le financement doit être adéquat, stable et prévisible, et à l'abri des décisions politiques à court terme. La Hongrie devrait envisager une redevance universelle destinée aux médias publics ou une taxe sur les grandes plateformes numériques, plutôt que de dépendre de dotations directes provenant du budget de l'État.

RSF a également réitéré son appel au gouvernement dirigé par Tisza afin qu'il retire le recours en justice introduit par la Hongrie contre l'EMFA devant la Cour de justice de l'Union européenne. Ce retrait enverrait un signal fort indiquant que la réforme vise à rétablir l'état de droit et le droit à une information fiable.

La Hongrie occupe la 74e place sur 180 pays et territoires dans le Classement mondial de la liberté de la presse établi par RSF en 2026.