Uudistettavan Finnfundin hyödyt jäävät epäselviksi

Lainsäädännön arviointineuvosto
Uudistettavan Finnfundin hyödyt jäävät epäselviksi

Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon ulkoministeriölle Finnfundia koskevasta lakiehdotuksesta. Ehdotuksesta käy ilmi tarve lainmuutokselle sekä tavoitteet ja keskeiset ehdotukset. Ehdotuksen perusteella ei saa riittävää käsitystä yritysvaikutuksista eikä uuden hallintomallin toimivuudesta.

Lakiehdotuksen tavoitteena on ajantasaistaa Finnfund Oy:tä koskeva lainsäädäntö, jotta se vastaisi perustuslain ja muun nykylainsäädännön vaatimuksia sekä parantaa Finnfundin toiminnan vaikuttavuutta. Lisäksi lakiehdotuksella pyritään vahvistamaan yksityisen sektorin roolia Suomen kehitysyhteistyössä sekä lisäämään suomalaisten yritysten ja ratkaisujen hyödyntämistä.

Lakiehdotuksen mukaan Finnfundille perustettaisiin tytäryhtiö, joka hoitaisi valtionavustuksia koskevien hallintopäätösten tekemisen. Finnfundin liiketaloudellista rahoitustoimintaa harjoitettaisiin puolestaan konsernin emoyhtiössä. Finnfundin emoyhtiö voisi jatkossa rahoittaa myös muualle kuin kehittyvään maahan perustettua yritystä, jos rahoitusta käytetään kehittyvässä maassa toteutettavaan investointiin.

Lakiehdotuksesta käy ilmi tarve lainmuutokselle eli perustaa julkisia hallintotehtäviä hoitava elin. Esityksen keskeiset tavoitteet ja ehdotukset on myös kuvattu ymmärrettävästi. Vaikutuksia on kuvattu pääosin melko yleisluontoisesti.

Ehdotettu hallinnollinen järjestelmä vaikuttaa mutkikkaalta. Lakiehdotuksen perusteella jää epäselväksi, onko valittu tytäryhtiömalli tehokkain, hallinnollisesti selkein ja kokonaistaloudellisesti edullisin tapa hoitaa ehdotettavia tehtäviä.

Esityksessä tulisi selostaa tarkemmin yritysvaikutuksia. Lakiehdotuksessa olisi hyvä tarkentaa, miten suomalaisten yritysten toimintamahdollisuudet paranisivat tai millaisiin uusiin hankkeisiin suomalaiset yritykset voisivat jatkossa osallistua. Mitkä ovat uuden järjestelmän suurimmat hyödyt yrityksille?

Lakiehdotuksessa olisi myös hyvä kuvata esimerkkejä mahdollisista myönteisistä yhteiskunnallisista ja ympäristöön kohdistuvista vaikutuksista kohdemaissa.

Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu Finnfund Oy -nimisestä osakeyhtiöstä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi koskevasta hallituksen esityksestä (hankenumero: UM001:00/2024), jonka ulkoministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 11.12.2025. Lausunto on julkinen.

Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos noudattaa välttävästi lainvalmistelun vaikutusarviointiohjetta. Hallituksen esitysluonnoksessa on olennaisia puutteita ja esitysluonnosta tulee korjata neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.

Lisätietoja: arviointineuvos Meri Virolainen, lainsäädännön arviointineuvoston pääsihteeri p. 0295 160 202. Johtava asiantuntija Essi Römpötti, lainsäädännön arviointineuvoston sihteeri p. 0295 160 125.

Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.