Potpredsjednik Koprivica na 'Okruglom stolu o mogućim načinima implementacije preostalih preporuka iz Petog kruga evaluacije GRECO-a za Crnu Goru'

Potpredsjednik Vlade za politički sistem, pravosuđe i antikorupciju Momo Koprivica učestvovao je na "Okruglom stolu o mogućim načinima implementacije preostalih preporuka iz Petog kruga evaluacije GRECO-a za Crnu Goru", u organizaciji Savjeta Evrope, na kojem su učestvovali predstavnici državnih institucija, EU, Savjeta Evrope, civilnog sektora i eksperti Savjeta Evrope.

Potpredsjednik Koprivica je istakao da je implementacija preporuka GRECO, u cilju jačanja pravnog okvira za integritet lica na najvišim funkcijama izvršne vlasti i organa za sprovođenje zakona, jedan od ključnih prioriteta Nacionalnog savjeta za borbu protiv korupcije i Vlade Crne Gore. Ukazao je da je Nacionalni savjet za borbu protiv korupcije usvojio Akcioni plan za implementaciju preporuka GRECOi UNCAC, što je i obaveza iz pregovaračkog poglavlja 23. Cilj preduzetih antikorupcijskih mjera nijesu politički poeni, već država u kojoj se vlast kontroliše i provjerava, a ne štiti.

U tom smislu je posebno apostrofirao odluku Vlade, da na predlog Nacionalnog savjeta za borbu protiv korupcije, pokrene proceduru promjene Ustava sa ciljem ukidanja imuniteta predsjednika i članova Vlade za krivična djela protiv službene dužnosti. Predložena promjena Ustava nije simbolika, već jasna linija: niko ne smije biti iznad zakona. I u tom smislu je jedno od najefikasnijih sredstava prevencije korupcije je prestanak imuniteta za zloupotrebe u vršenju vlasti na bilo kom nivou. Dodao je da to "nije jedna mjera, već je u pitanju formiranje sistema koji onemogućava korupciju."

Koprivica je istakao da je najefikasnija borba protiv korupcije je ona koja sprečava zloupotrebu prije nego što se dogodi, kao i da sistemska rješenja znače da pravila ne zavise od pojedinaca, već važe jednako za sve. Prevencija korupcije je uvijek jeftinija i efikasnija od njenog kasnijeg sankcionisanja. Prava reforma je ona koja uklanja prilike za korupciju, a ne samo posljedice. Shodno tome, kako je istakao Koprivica, Strategija za borbu protiv korupcije iz 2024 godine je sveobuhvatna, i u tom smislu izvršavajući istu imamo, pored ostalog, napredan Zakon o slobodnim zonama, koji uvodi međunarodne standarde i modernu tehnologiju radi prevencije zloupotreba u oblasti gdje se decenijama razvijala sistemska korupcija, kao i niz sistemskih rješenja u skladu sa Strategijom, od igara na sreću do čvrstog zakonodavstva o lobiranju. Prava reforma nije kada reagujemo na korupciju, već kada je spriječimo.

Najbolja borba protiv korupcije je sistem koji ne ostavlja prostor za zloupotrebu ovlašćenja i Vlada polazeći od ovih principa posvećeno radi na jačanju antikorupcijskog okvira.

Tokom izlaganja je podsjetio i na izmjene Uredbe o Vladi iz decembra 2023 godine kojim je po prvi put uvedena provjera integriteta lica imenovanih od strane Vlade, što je GRECOveć ocijenio kao potpuno implementiranu preporuku. Takođe i norme iz Zakona o državnim službenicima i namještenicima o uslovima za izbor i provjeri integriteta posebnih savjetnika Predsjednika Crne Gore, predsjednika Skupštine, Premijera i potpredsjednika Vlade, kao i šefova kabineta, što je u ranijem periodu bilo potpuno neregulisano.

Od velikog značaja za implementaciju preporuka GRECOje i utvrđivanje Predloga zakona o Vladi, koji je definisao osnove rada, odgovornosti i transparentnosti izvršne vlasti, ali i propisao po prvi put stroge procedure provjere integriteta prije izbora članova Vlade i državnih sekretara, kao i donošenje Etičkog kodeksa i obrazovanje nepristrasnog Etičkog odbora za njegovo praćenje u primjeni.

Takođe je naglasio i da je shodno preporuci GRECOi potrebi što bolje saradnje nadležnih organa zaključen Memorandum o saradnji između Nacionalnog savjeta za borbu protiv korupcije i Agencije za sprečavanje korupcije, koji se efikasno i kredibilno implementira, u cilju jačanja sveukupnog antikorupcijskog okvira. Na liniji implementacije preporuka GRECOšto je već i pozdravljeno sa ove adrese, je i preciziranje nadležnosti Nacionalnog savjeta i osiguranje njegove inkluzivnosti i u tom smislu danas uključuje predstavnike Vlade, pravosuđa, NVO i akademske zajednice, te uspostavljanje Operativnog tima za praćenje primjene Strategije i izvještavanje.

Učesnike okruglog stola Koprivica je i informisao i o tome da je Nacionalni savjet za borbu protiv korupcije pripremio nacrt odluke o modelu obuke i savjetovanja lica na najvišim funkcijama izvršne vlasti o pitanjima integriteta i prevencije sukoba interesa, što je takođe jedna od preporuka GRECO.

Na kraju izlaganja potpredsjednik Koprivica se posebno zahvalio Programskoj kancelariji Savjeta Evrope u Podgorici na sveobuhvatnoj podršci, dodajući i da su stručne i inkluzivne diskusije uz kritička sagledavanja, kao što je ovaj okrugli sto, veoma poželjna praksa prilikom rada na reformi sistema.