FNE realizó XXII Día de la Competencia con foco en mercados digitales

La Fiscalía Nacional Económica (FNE) realizó hoy la versión XXII de su seminario anual Día de la Competencia, titulado "Defensa de la Libre Competencia en los Mercados Digitales", que tuvo como invitado especial al profesor de la Universidad de Pennsylvania Herbert Hovenkamp.

El encuentro fue inaugurado por el Fiscal Nacional Económico, Jorge Grunberg, quien se refirió a la labor realizada por la FNE en el ámbito de los mercados digitales, señalando que "el fenómeno de la digitalización ha constituido uno de los cambios económicos y sociales más profundos de las últimas décadas" y que la libre competencia ha debido adaptarse a este escenario.

En su intervención, el Fiscal describió los principales casos de conductas unilaterales abordados por la FNE en mercados digitales, como el archivo de la investigación iniciada en 2021 en contra de WhatsApp y Meta por un eventual abuso de posición dominante, y el requerimiento presentado en contra de Google en mayo de este año por restricciones a la distribución de aplicaciones por canales distintos a Google Play. También destacó el primer requerimiento por colusión en plataformas digitales, presentado en junio de este año en contra de las plataformas de reparto Delivery Hero -matriz de Pedidos Ya- y Glovo, por haber celebrado y ejecutado un acuerdo internacional de reparto de mercados, que generó la salida de Glovo del mercado chileno en 2019.

En la apertura del evento, el Fiscal afirmó que "en la FNE estamos convencidos de que nuestra institucionalidad de libre competencia es capaz de lidiar con los desafíos que nos plantea la economía digital. Y hemos estado dando un testimonio claro de ello".

En su discurso, el Fiscal también comentó que, al analizar la experiencia internacional, la FNE ha comprendido que la defensa de la libre competencia en los mercados digitales debe ser oportuna y que es necesario actuar de manera preventiva, antes de que las estrategias de consolidación de poder de mercado generen situaciones en las que intervenir sea extraordinariamente costoso y difícil.

En línea con lo anterior, valoró la figura de los acuerdos extrajudiciales para resolver casos referidos a mercados digitales y afirmó que esta herramienta es útil para "buscar soluciones eficaces y eficientes que no desincentiven la innovación pero que, a la vez, propicien una competencia intensa".

En su intervención, el Fiscal también se refirió al Estudio de Mercado sobre Comercio Electrónico que comenzó a desarrollar la FNE en noviembre de 2024, explicando que su objetivo central es comprender cómo está funcionando, desde la perspectiva de la libre competencia, el comercio electrónico de bienes físicos durables en Chile. "Queremos identificar si existen áreas en las que el mercado no esté operando de manera adecuada, o en las que se observen riesgos significativos que ameriten recomendaciones de política pública, ajustes regulatorios o eventuales acciones por parte de la FNE", señaló.

Profesor Hovenkamp

Durante su exposición, titulada "Antitrust in Dominated Digital Markets: U.S. Law Through 2025", Hovenkamp se refirió a casos actuales de libre competencia en mercados digitales y a las distintas soluciones o alternativas que se han aplicado para resolverlos, explicando las medidas estructurales y conductuales disponibles.

Hovenkamp es miembro de la Academia Estadounidense de Artes y Ciencias, y en 2008 ganó el Premio John Sherman del Departamento de Justicia por sus contribuciones de toda una vida al derecho de la competencia. Ha escrito numerosos libros y artículos sobre libre competencia. En su más reciente libro, titulado "Tech Monopoly", publicado en 2024 aborda cuestiones centrales acerca del rol que le cabe al derecho de la competencia en los mercados digitales.

Ver Discurso del Fiscal Nacional Económico.

Ver grabación del XXII Día de la Competencia 2025.