COP31, WWF: “L’Italia assente al vertice dei leader e in ritardo sul clima”

Mentre è in corso la COP31 di Antalya (9-20 novembre), l'Italia non partecipa ai massimi livelli politici al vertice dei Capi di Stato e di Governo dell'11 e del 12 novembre. Il Vicepresidente del Consiglio, Antonio Tajani, ha infatti annullato il viaggio in Turchia. Un segnale politico preoccupante che si aggiunge ai ritardi nelle politiche nazionali sul clima: le emissioni tornano a crescere e l'attuazione del Piano nazionale integrato energia e clima procede troppo lentamente rispetto agli obiettivi 2030.

Eppure, il costo ambientale, economico e sociale dell'inazione climatica è sotto gli occhi di tutti. Secondo l'Agenzia europea dell'ambiente, gli eventi meteorologici e climatici estremi sono costati all'Unione Europea circa 822 miliardi di euro tra il 1980 e il 2024 e hanno causato oltre 441.000 decessi. Solo negli ultimi quattro anni le perdite hanno superato i 208 miliardi di euro.

Intanto la volatilità dei prezzi del petrolio, legata alle tensioni nel Golfo, mostra che la dipendenza dai combustibili fossili importati è la vera fonte di vulnerabilità del Paese.

In questo scenario, l'Italia non si presenta in Turchia con le carte in regola. I dati sul Piano nazionale integrato energia e clima PNIEC, lo strumento con cui vengono tradotti in azioni concrete gli obiettivi europei, cioè quelli assunti a livello internazionale con l'Accordo di Parigi, dicono che la sua attuazione sta andando nella direzione sbagliata.

Un PNIEC al 15%: il Climate Action progress report della Commission Europea, il bilancio del Progress Report di ECCO e dell'NECP Tracker di Plan4Climate

Nell'ultimo Climate Action Progress Report, pubblicato lo scorso 9 novembre dalla Commissione Europea l'Italia guadagna un primato di cui non andar fieri. Tra gli otto paesi le cui emissioni sono aumentate nel 2025 siamo i primi in Europa con un +5,8%.

Non a caso, l'attuazione del PNIEC è in ritardo su quasi tutti i fronti. Il Progress Report 2026 del think tank ECCO, pubblicato il 19 ottobre, stima che l'Italia abbia percorso solo il 15% della strada verso gli obiettivi 2030, cinque punti in meno rispetto alla valutazione dell'anno scorso. Più il 2030 si avvicina, più ogni anno perso rende difficile recuperare.

Analizzando i dati dell'NECP Tracker, uno strumento di monitoraggio dei PNIEC a livello europeo sviluppato dal consorzio del progetto Life Plan4Climate, di cui WWF Italia fa parte, risultano ancor più evidenti i ritardi per i diversi settori.

Peggior settore i Trasporti che contano circa un terzo delle emissioni totali il cui trend al 2024 vede un aumento in direzione opposta rispetto alla tendenza definita dagli scenari del PNIEC. ECCO riporta che ad agosto 2026 circolavano circa 445mila auto elettriche contro i 4,3 milioni previsti dal PNIEC al 2030.

Sull'edilizia le emissioni continuano ad aumentare e manca ancora il recepimento della Direttiva EPBD (Case Green), la cui bozza di Piano di attuazione è fermo al MASE e non è ancora stato reso pubblico. In questo contesto pesa la quasi totale assenza di finanziamenti e misure adeguate a supportare cittadini e imprese. L'unico strumento attivo per le famiglie resta l'Ecobonus, rinnovato di anno in anno con enormi limiti non riuscendo a supportare le fasce della popolazione basse e media che non possono permettersi investimenti in efficientamento energetico.

Sulle Rinnovabili, l'NECP Tracker mostra che l'Italia non sta tenendo il passo degli obiettivi del PNIEC. Secondo il PNIEC, nel 2024 l'Italia avrebbe dovuto generare il 43,4% della propria energia elettrica da Fonti Rinnovabili, mentre siamo solamente al 40,6%. Decisioni che hanno un impatto sul prezzo dell'energia, come confermato dalla Commissione Europea, i dati al 2025 mostrano che i prezzi più bassi dell'energia si verificano nei paesi che hanno più rinnovabili nel proprio mix energetico. È il caso della Spagna, il cui prezzo dell'energia è determinato solamente nel 15% dai casi dal prezzo del gas; non è il caso dell'Italia dove il gas ha determinato il prezzo dell'elettricità nell'89% dei casi nel 2025.

Un quadro in linea con le politiche sul gas e carbone, che in assenza di una strategia di uscita, continua a vedere massicci investimenti come le scelte per la metanizzazione della Sardegna, che si concluderà non prima del 2033, e il rinvio dell'uscita dal carbone al 2038 allungano la dipendenza oltre il 2030.E anche quando le risorse ci sono, non vengono usate adeguatamente e per intero. Sempre ECCO riporta che il PNRR si chiude con il 45% dei fondi per la transizione effettivamente speso, e dei 18,2 miliardi incassati dalle aste ETS tra il 2012 e il 2024 solo il 9% è andato a misure per il clima. Delle Aste del 2025 ancora non si sa nulla perché l'Italia non ha ancora comunicato alla Commissione come avrebbe speso le risorse generate. Intanto 22 miliardi sono stati spesi nel 2025 in sussidi ambientalmente dannosi, 20 dei quali in sussidi alle fonti fossili.

Co-benefici: l'occasione persa del risparmio energetico

L'inerzia è tanto più grave perché agire conviene. Il rapporto "Europe's climate dividend", promosso dal consorzio LIFE Plan4Climate (di cui WWF Italia fa parte) e realizzato da Climact, quantifica i benefici delle sole misure di risparmio energetico: per l'Italia 84,2 miliardi di euro l'anno già nel 2030, il 4,6% del PIL, che salgono a 227,8 miliardi nel 2050. Per ogni euro investito ne tornerebbero circa tre, e l'investimento si ripagherebbe già nel 2032.

Dietro le cifre ci sono possibili bollette più leggere, circa 676 mila posti di lavoro nel 2030, oltre 3.500 morti premature evitate nello stesso anno e tra 1,47 e 2,34 milioni di persone fuori dalla povertà energetica entro il 2030. Ogni anno di ritardo allontana i benefici e aumenta il prezzo che paghiamo.

L'Italia deve fare di più, ad Antalya e a casa propria

1,5°C non è un obiettivo politico negoziabile ma un limite dettato dalla fisica. Oltre quella soglia, gli impatti crescono e alcuni danni diventano irreversibili. Ogni decimo di grado in più si traduce in più vite perse, più ecosistemi compromessi e più costi per le generazioni presenti e future.

Per questo l'Italia deve fare di più, a partire dai tavoli internazionali, dove deve sostenere una posizione ambiziosa a COP31 e smettere di frenare in Europa, dove sta contribuendo allo smantellamento del Green Deal. Ma deve soprattutto tradurre gli impegni assunti in politiche vere, perché oggi si continua ad andare nella direzione sbagliata con emissioni in crescita, interi settori fermi, e nessuna strategia di uscita dal gas e dal petrolio.

Anche per l'Italia, la COP31 non può essere una occasione di annunci senza seguito. Ogni anno di ritardo costa più di quanto costerebbe agire.

Proprio per questo, il WWF ha promosso insieme ad altre 8 realtà , La Terra chiamò, la manifestazione nazionale nata per riportare la crisi climatica al centro del dibattito pubblico dopo un'estate che ne ha mostrato ancora una volta gli effetti sulla salute, sui territori e sulla vita quotidiana. L'evento si terrà sabato 5 dicembre, dalle 12.30 al tramonto presso Piazza del Popolo a Roma.