Afghanistanutvalgets rapport lansert

- Jeg vil takke utvalget for det grundige arbeidet som er lagt ned i denne viktige rapporten. Den viser de vanskelige utfordringene som både det afghanske folket og det internasjonale samfunnet møtte på fra 2015-2021. Vi skal dra læring fra rapporten, og vil bruke den til å gjøre bedre valg i fremtidige internasjonale operasjoner og kriser, sier utenriksminister Espen Barth Eide.

I 2024 utnevnte Regjeringen et utvalg for å evaluere Norges innsats i Afghanistan fra 2015-2021. Utvalget har sett på det norske militære bidraget, bistandsarbeidet, evakueringsoperasjonen i 2021 og freds- og forsoningsarbeidet. Utvalget har vært ledet av tidligere forsvars- og utenriksminister Bjørn Tore Godal. Godal ledet også det tidligere Afghanistan-utvalget som evaluerte Norges innsats i landet fra 2001-2014.

Les rapporten:

Sammen med USA og nære allierte stod Norge nesten 20 år i Afghanistan. Mer enn 10 000 norske kvinner og menn fra Forsvaret, justissektoren og utenrikstjenesten tjenestegjorde i landet.

- Først og fremst vil jeg takke det norske personellet som tjenestegjorde i Afghanistan. Deres mot og dedikasjon har utgjort en forskjell. Så vil jeg takke utvalget for det omfattende arbeidet de har gjort. Dette markerer på mange måter avslutningen av Afghanistan-kapitelet i norsk militær historie. Samtidig fortsetter vi å ivareta våre veteraner som gjorde en enorm innsats, sier forsvarsminister Tore O. Sandvik.

Rapporten viser at Forsvarets spesialstyrker og den afghanske spesialpolitienheten stanset 46 komplekse terrorangrep i Kabul, og mange menneskeliv ble reddet. Erfaringene fra disse operasjonene styrket spesialstyrkenes kompetanse på kontraterroroperasjoner og har dermed verdi for norsk sikkerhet i dag.

- Erfaringene fra spesialstyrkene har også blitt nyttiggjort i trening av partnerstyrker. Disse erfaringene har blitt overført til andre operasjoner, og brukes eksempelvis i trening av det ukrainske forsvaret, sier forsvarsministeren.

Evakueringen fra Afghanistan gir viktige læringspunkter. Under til dels kaotiske forhold ble over 1100 mennesker brakt trygt til Norge - et krevende arbeid som rapporten evaluerer. Selv om den peker på flere områder som kunne vært håndtert bedre, viser den også hvordan man på kort tid klarte å gjennomføre en vellykket evakuering under ekstreme omstendigheter.

Mot slutten av operasjonen tok Norge ansvar for feltsykehuset på flyplassen i Kabul og opprettholdt driften helt til evakueringen var fullført.

- Dette ble høyt verdsatt av våre allierte. Selv om innsatsen i Afghanistan ikke nådde sine overordnede mål, viste den at også små norske bidrag kan ha strategisk effekt. Erfaringene fra spesialstyrkene, feltsykehuset og Etterretningstjenesten har styrket Norges forsvarsevne og samarbeidet med nære partnere, sier Sandvik.

Situasjonen har gått nedover for kvinner og jenter i Afghanistan. Dette er tydelig fremhevet i rapporten. I dag er situasjonen ekstremt alvorlig for kvinner og jenter i landet.

- Kvinner og jenters rettigheter har vært sentralt i vårt arbeid gjennom hele perioden Norge var i Afghanistan. At kvinner skulle ha en sentral rolle i fred og forsoningsarbeidet var viktig fra norsk side, og vi brukte enhver anledning til å understreke at kvinner må ha en plass ved bordet. Norge har ikke forlatt afghanske jenter og kvinner, og vi arbeider fortsatt for bedre rettigheter overfor de-facto myndighetene, sier Eide.

I rapporten stilles det spørsmål om hvorvidt den norske innsatsen for fred og forsoning ved enkelte tilfeller var for tett på Taliban. Som en del av innsatsen anså norske myndigheter det som viktig å kunne snakke med alle parter for å komme fremover.

- Rapporten løfter noen vanskelige dilemmaer. Samtidig mener jeg rapporten viser hvordan norsk konfliktløsning med små kostnader kan ha stor gevinst. Å ha en dialog med Taliban, samtidig som vi hadde en dialog med regjeringen i Afghanistan, var et ansvar vi tok i forsøket på å finne en bærekraftig vei framover for Afghanistan.

Utvalget peker på at USA og landets allierte ikke hadde forstått eller tatt inn over seg hvor stor oppgave vi sto overfor.

- Vi må erkjenne at det å bygge en moderne demokratisk stat utenfra er en tilnærmet umulig oppgave. Det var for mange sprikende mål for operasjonen og sammenhengen mellom virkemidler og måloppnåelse var uklar. Dette må alle som deltok i Afghanistan ta inn over seg og lære av, sier utenriksministeren.