Försvarsmakten utvecklar sina prestationsförmågor systematiskt, men uppbyggandet av dem är inte alltid tillräckligt heltäckande

Försvarsförvaltningens beställningsfullmakter och anslag kommer att öka betydligt under de kommande åren. Alla faktorer som stöder prestationsförmågan bör beaktas på ett övergripande sätt. Försvarsmakten bör också säkerställa att materielanskaffningarna genomförs smidigt.

Försvarsmakten utvecklar sina prestationsförmågor genom ett övergripande utvecklingsprogram som upprättas vart fjärde år. Utifrån Statens revisionsverks revision är helheten tydlig och Försvarsmakten styr och följer upp utvecklingsprogrammen systematiskt. Planeringsprocessen är dock på grund av sin omfattning i viss mån oflexibel.

Prestationsförmågan består inte enbart av försvarsmateriel, utan det behövs också till exempel lokaler, personal och underhåll. Dessa faktorer iakttas, men det praktiska genomförandet bör uppmärksammas i högre grad.

"Problemen som försvårar det övergripande uppbyggandet av prestationsförmågorna beror på hanteringen av olika delområden av prestationsförmågan. I värsta fall kan problemen leda till att den anskaffade försvarsmaterielens livscykel blir kortare än planerat till exempel på grund av otillräcklig lagring eller underhåll", konstaterar ledande effektivitetsrevisor Suvi Kärki.

Försvarsmaktens logistikverk bereder och genomför anskaffningar som utvecklar prestationsförmågorna enligt uppdragen i utvecklingsprogrammen. Vid revisionen observerades vissa problem i modellen för behandling av uppdrag och deras datainnehåll. Behandlingen av uppdragen fördröjdes också på grund av de otillräckliga personalresurserna vid Försvarsmaktens logistikverk.

Den framtunga budgeteringen försämrar transparensen

Riksdagen har beviljat Försvarsmakten ett betydande antal beställningsfullmakter med stöd av vilka den kan ingå avtal om materielanskaffningar. Av de beställningsfullmakter som anvisats för utveckling har i genomsnitt cirka 40 procent inte använts under det budgetår de beviljats och fullmakter förnyas i stor utsträckning i följande års budgetar. Motiverade skäl till förnyelsen av de beställningsfullmakter som beviljats för utvecklingsprogrammen har dock inte framförts.

"Att beställningsfullmakter inte används, och i synnerhet att de förnyas utan tydliga motiveringar, försämrar transparensen i budgeteringen och därmed riksdagens budgetmakt", säger Suvi Kärki.

Läs publikationen: Uppbyggnad av prestationsförmågorna i Försvarsmaktens utvecklingsprogram. Publikationen omfattar de offentliga delarna av revisionsberättelsen, som delvis är sekretessbelagd (begränsad tillgång, TL IV, 24 § 1 mom. 10 punkten i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet 621/1999).

Tilläggsuppgifter