Paaugstināts serviss lidostās: kad un kāpēc to izmanto valsts augstākās amatpersonas

Normatīvie akti un iekšējie noteikumi

Saskaņā ar Ministru kabineta 2010. gada 12. oktobra noteikumu Nr. 969 "Kārtība, kādā atlīdzināmi ar komandējumiem saistītie izdevumi" 32. punktu Ministru prezidentam un viņu pavadošajām personām atlīdzina izdevumus par paātrinātu drošības pārbaudi un paaugstināta servisa pakalpojumiem.

Valsts kancelejas noteikumos "Par komandējumu organizēšanas un izdevumu atlīdzināšanas kārtību Valsts kancelejā" (Nr. 2024/7.2.1.-4) ir noteikts, ka Ministru prezidents, dodoties komandējumā, drīkst izmantot lidostu piedāvāto pakalpojumu, kas paredz paātrinātu drošības pārbaudi un paaugstināta servisa pakalpojumus kopā ar vēl vienu personu no Ministru prezidentu pavadošās delegācijas dalībniekiem.

Kādi pakalpojumi tiek sniegti paaugstināta servisa ietvaros?

VIP servisa pakalpojumu lidostas piedāvā kā standarta procedūru ārvalstu augstāko amatpersonu vizīšu uzņemšanai:

• sagaidīšanu/pavadīšanu pie lidmašīnas trapa (nodalīti no pārējo pasažieru plūsmas drošības apsvērumu dēļ),
• tranzīta gadījumā transfēru atsevišķā transportlīdzeklī (nodalot no pasažieru plūsmas),
• infrastruktūru atvieglotai drošības pārbaudei vai atbrīvojumam no tās,
• garantētu bagāžas transfēru tranzītā,
• reģistrāciju/pārreģistrāciju nākamajam reisam tranzītā,
• atsevišķu telpu atpūtai un darbam nodalītu no pasažieru termināla.

Šie pakalpojumi netiek izmantoti kā personiska ērtība vai privilēģija, bet kalpo kā drošības un darba organizācijas instruments, kas izriet gan no amata rakstura, gan no starptautiski pieņemtas prakses.

Par VIP servisa pakalpojuma izmantošanu lidostās augstākajām amatpersonām

Izmaksas un budžeta līdzekļu izlietojums

Izmaksas galamērķa valstī

Latvijas Ministru prezidentam, dodoties ārvalstu vizītē, paaugstināta servisa pakalpojuma izmantošanu konkrētās valsts lidostā, ievērojot reciprocitātes principu, visbiežāk apmaksā uzņemošā puse. Atkarībā no vizītes statusa uzņemošā puse to apmaksā arī pavadošajai delegācijai vai delegācijas daļai. Gadījumos, kad serviss tiek apmaksāts tikai daļai delegācijas, pārējā delegācija izmanto regulāro pasažieru terminālu.

Tranzītlidojumi

Latvijas Ministru prezidenta vizītēm, kad vien iespējams, tiek izmantoti tiešie lidojumu reisi. Gadījumos, kad tas nav iespējams, vizīšu nodrošināšanai tiek izmantoti tranzītlidojumi jeb lidojumi ar pārsēšanos. Šādos gadījumos tiek izmantots paaugstināta servisa pakalpojums, kura izmaksas tiek segtas no Latvijas valsts budžeta līdzekļiem.

Tāpat izņēmuma gadījumos paaugstināta servisa pakalpojums, kura izmaksas sedz no valsts budžeta līdzekļiem, var tikt izmantots arī galamērķa valstī, ja to pamato drošības, protokola vai loģistikas apsvērumi.

Pakalpojumu nodrošināšana lidostā "Rīga"

Lidostā "Rīga", saskaņā ar VIP centra pakalpojumu cenrādi amatpersonām un institūcijām, virknei amatpersonu, tostarp Ministru prezidentam, paaugstināta servisa pakalpojumi tiek nodrošināti bez maksas. Tāpat bez maksas šie pakalpojumi tiek nodrošināti Ministru prezidentu pavadošajai drošības personai.

Izdevumi no valsts budžeta līdzekļiem

Laika periodā no 2023. gada 15. septembra līdz 2026. gada 20. aprīlim Valsts kanceleja ir segusi lidostu paaugstināta servisa pakalpojuma izmaksas 28 553,71 eiro apmērā (t.sk. PVN). Savukārt ar amatpersonas drošības nodrošināšanu saistītos izdevumus 7 000,66 eiro apmērā (t.sk. PVN) savstarpējo norēķinu kārtībā sedza amatpersonas drošību nodrošinošā iestāde.

Caurspidīgums un atbildība

Komandējuma izdevumu atlīdzināšanas pieteikumā tiek norādītas plānoto izdevumu pozīcijas - avio (transports), viesnīca, apdrošināšana, dienas nauda, citi izdevumi. Lidostas paaugstināta servisa pakalpojumi ir sadaļa "Citi izdevumi", jo tas ir augstākā līmeņa amatpersonu vizīšu standarta drošības un protokola pakalpojums.

Atbilstoši iekšējiem Valsts kancelejas noteikumiem, moduļa HOP sadaļā "Komandējumi" nodarbinātais vai atbildīgais par grupu veido komandējuma pieteikumu, aizpildot visas nepieciešamās sadaļas, - norāda pasākumu, tā mērķi, pamatojumu, norises datumu, valsti, pilsētu, finansējuma avotu (ja komandējuma izdevumi tiek atlīdzināti no projekta līdzekļiem), plānotās komandējuma izdevumu pozīcijas.

Savukārt izņēmuma gadījumos, kad lidostu paaugstināta servisa pakalpojumus izmanto vairāki pavadošās delegācijas dalībnieki, izmaiņas tiek saskaņotas ar Valsts kancelejas direktoru.

Kādi pasākumi tiek veikti, lai novērstu iespējamus nepematotas izmantošanas riskus?

• Skaidri noteikti izmantošanas principi (iekšējie noteikumi).
• Individuāls izvērtējums katrā gadījumā (ņemot vērā vizītes raksturu, drošības riskus un objektīvu nepieciešamību).
• Izņēmuma gadījumu saskaņošana (tostarp situācijās, kad paaugstināta servisa pakalpojumus izmanto vairāki pavadošās delegācijas pārstāvji).
• Izmaksu kontrole un uzskaite, nodrošinot publisko līdzekļu lietderīgu un samērīgu izmantošanu.