Главы ЦИК стран Содружества обсудили актуальные вопросы сотрудничества

19 февраля 2026 года в штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи СНГ прошло седьмое заседание Консультативного совета руководителей избирательных органов государств - участников Содружества Независимых Государств.

В работе совета приняли участие главы и представители центральных избирательных комиссий (ЦИК) стран СНГ и других государств, а также Генеральный секретарь Совета МПА СНГ Дмитрий Кобицкий.

Заседание открыл Председатель совета, Председатель ЦИК Республики Казахстан Нурлан Абдиров. Он поблагодарил коллег за серьезную подготовку повестки.

Совет накопил значительный опыт сотрудничества, принял важные организационные документы и подтвердил приверженность принципам демократии. Так считает Первый заместитель Генерального секретаря СНГ Игорь Петришенко, который выступил на заседании.

Он также отметил, что особое внимание уделяется привлечению молодёжи и расширению формата взаимодействия в рамках инициативы «СНГ-плюс», что уже продемонстрировано в ходе международных миссий наблюдения.

В рамках электоральной дискуссии выступили руководители избирательных органов стран Содружества.

Председатель ЦИК Республики Армения Ваагн Овакимян рассказал о ключевых этапах подготовки и проведения выборов депутатов в Национальное Собрание Армении. С 23 апреля по 3 мая пройдет регистрация избирательных списков, а 8 мая начнется агитационная кампания. Выборы назначены на 7 мая 2026 года.

Нурлан Абдировсообщил о подготовке к Конституционному референдуму в Казахстане, который пройдет 15 марта 2026 года. Над проектом Основного закона страны работала комиссия, в состав которой вошли общественные деятели, ученые, эксперты - всего более 100 человек. Они провели 12 заседаний, на которых рассмотрели более 1000 предложений.

В день референдума, сказал глава ЦИК Казахстана, будет работать более 10 400 участков, из них более 80 в 64 зарубежных странах. В списки избирателей включено около 12,5 миллиона человек.

Особое внимание на референдуме будут уделять избирателям с инвалидностью. Приглашения международным наблюдателям уже направили по дипломатическим каналам.

Председатель ЦИК Российской Федерации Элла Памфилова заявила, что в избирательной системе страны задействовано около миллиона человек - представители партий и гражданского общества.

На прошедших в сентябре 2025 года выборах интернет портал ЦИК России было совершено более 15 миллионов атак.
По словам Эллы Памфиловой, внешние угрозы и санкции приблизили создание новой Государственной автоматизированной системы «Выборы 2.0», для которой используется российское оборудование и программное обеспечение. Система полностью автономна от интернета и надежно защищена, отметила глава ЦИК.

Информацию о местных выборах депутатов Таджикистана представил Председатель Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан Бахтиёр Худоёрзода. ЦИК оказывала практическую помощь областным, городским и районным комиссиям. Наблюдатели пришли к заключению, что выборы прошли в строгом соблюдении избирательного законодательства Таджикистана, на открытой и конкурентной основе при активном участии избирателей. Также Бихтиёр Худоёрзода отметил, что страна регулярно участвует в наблюдении за электоральными процессами в государствах Содружества.

Председатель ЦИК Республики Узбекистан Зайниддин Низамходжаев сообщил, что в конце 2023 года в избирательную систему страны были внесены изменения, которые расширили полномочия Центральной избирательной комиссии. Теперь она возглавляет единую вертикаль комиссий всех уровней. Это позволило централизовать управление, обеспечить единые стандарты и повысить прозрачность избирательного процесса.

Внедрены единый электронный список избирателей и информационная система управления процессом. Для членов комиссий организованы обучающие семинары в формате видеоконференцсвязи и выездные занятия в регионах. Реформа позволила достичь ключевых результатов: централизация управления повысила эффективность координации на всех уровнях, оперативное реагирование обеспечило быстрое замещение вакансий, а усиление роли ЦИК способствовало росту ответственности всех участников избирательного процесса.

На заседании выступил Генеральный секретарь Совета МПА СНГ Дмитрий Кобицкий. Он подчеркнул, что Международным институтом мониторинга развития демократии МПА СНГ накоплен большой опыт наблюдения на всем пространстве Содружества Независимых Государств и за его пределами. Но в настоящее время в западном политическом и научном сообществе ведется планомерная работа, направленная на дискредитацию наблюдателей СНГ.

Эмпирические исследования, направленные на критику конкретных организаций, чтобы показать недопустимость любых альтернатив западному формату международного наблюдения, становятся основанием для подготовки политических решений.

Генеральный секретарь привел в пример Европейскую платформу за демократические выборы (ЕПДВ), которая призывает вводить карьерные и финансовые санкции против участников миссий, включая руководителей ЦИК и генеральных секретарей структур Содружества. В созданный платформой черный список к декабрю 2025 года внесено около 1000 человек, более 120 из которых - граждане стран СНГ.

В сложившейся ситуации органам СНГ необходимо выработать комплекс мер, чтобы не допустить дискредитации органов СНГ как международных наблюдателей, подчеркнул Дмитрий Кобицкий.

Оппоненты ссылаются на Декларацию принципов международного наблюдения 2005 года, но государства СНГ не участвовали в её разработке и принятии, не приглашаются к ее обсуждению.Такая двойственность подтверждает необходимость закрепления принципов международного наблюдения в новом документе, созданном с учётом глобального опыта и открытого для всех государств.

«Секретариат Совета МПА СНГ разработал проект новой Декларации ООН о принципах международного наблюдения за выборами и референдумами, которая могла бы быть вынесена на голосование Генеральной Ассамблеи ООН. Данный проект создан как универсальный документ, содержащий принципы международного наблюдения за выборами, которые мог бы найти поддержку у большинства государств мира», - заявил Дмитрий Кобицкий и представил основные положения проекта документа, при разработке которого учитывались подходы, применяемые в процессе подготовки документов ООН.

Секретарь ЦИК Беларуси Елена Балдовская сообщила, что комиссия работает по трём направлениям: правовое просвещение, обучение организаторов выборов и международное сотрудничество. В фокусе - молодёжь: совместно с Академией наук готовят книгу об истории избирательной системы Беларуси, планируют олимпиады по избирательному праву для школьников и подготовку молодых экспертов для регионов. Подписан меморандум о сотрудничестве с Россией, готовятся соглашения с другими странами. Запускают цифровизацию: разработали проект системы «Выборы», планируют создать бота для избирателей и помощника для работы в ходе кампании.

Также Елена Балдовская подняла вопрос о целесообразности и форме участия Консультативного совета в деятельности Всемирной ассоциации избирательных органов (A-WEB). Участники заседания высказали мнения по этому вопросу.

Заместитель руководителя Секретариата Совета МПА СНГ, директор Международного института мониторинга развития демократии МПА СНГ Иван Мушкет отметил, что будущее международного наблюдения за выборами зависит от фундаментального выбора пути развития этого института: станет ли он инструментом глобального управления или останется формой добровольного межгосударственного сотрудничества. Он считает, что попытка навязать первую модель фактически ведет к разрушению юридических основ взаимодействия.

В завершение встречи Нурлан Абдиров подвел итоги работы совета.

Заседание прошло в рамках конференции «Формирование доверия к институту выборов и референдума», приуроченной к 20-летию МИМРД МПА СНГ.