2025年5月14日世卫组织总干事在执行委员会规划、预算和行政委员会第四十二次会议上的开幕辞

主席 Cathrine Lofthus 博士，

副主席 Ibrahima Sy 博士，

各位规划、预算和行政委员会委员，

亲爱的同事们、朋友们：

早上好，欢迎回到世卫组织，谢谢你们今天来参加会议。

每一次规划、预算和行政委员会会议、每一次执行委员会会议和每一次世界卫生大会都很重要，但今年尤为重要。

下周，会员国将审议两个现在和未来对世卫组织及其工作都极为重要的主要议程项目。

第一，《大流行协定》。

我感谢会员国在过去三年半中致力于谈判这项具有里程碑意义的协定，并感谢你们在工作中表现出的合作精神。

你们发出了一个强有力的信息，即多边主义富有生命力，在这个分裂的时代，各国仍然可以设法找到共同点。你们正在创造历史。

下周议程上--也是你们本周议程上--的第二个主要项目当然是规划预算，包括评定会费的下一次增加。

我再次感谢会员国在2022年作出的历史性承诺，即逐步将评定会费增加到预算的50%。

第一次增加已经产生了巨大的影响。

如果不是这样，我们目前的资金状况会更糟--会减少3亿美元。

因此，会员国必须批准下一次增加，以便朝着确保世卫组织长期财政可持续性和独立性的方向再迈出一步。

尽管如此，失去美国的资金支持，加上其他一些国家减少官方发展援助，意味着我们在下一个双年度面临5亿多美元的薪金缺口。

如各位所知，我们已经提议将2026-2027双年度的预算减少到42亿美元，比最初提议的53亿美元预算减少了21%。

你们批准了49亿美元，但我们认为，就目前的现实而言，这仍然是一个很高的数额。所以我们改成了42亿美元。

由于投资回合，并且假设会员国批准增加评定会费，我们相信我们已经可以获得超过26亿美元，即下一个双年度（2026-2027年）资金的60%。

这样，预计预算缺口将超过17亿美元。

我们知道，在目前的情况下，筹集这笔资金将是一项挑战。但我们认为这是一个我们可以应对的挑战。

关于这一点，我提醒大家注意5月20日卫生大会期间的投资回合活动。

一些会员国认为，鉴于目前的资源调动情况，42亿美元的预算可能过高了。

我们理解这一点，但42亿美元--或每年21亿美元--并不是太高。

对于一个在150多个国家开展实地工作的组织以及会员国赋予我们的任务和使命来说，每年21亿美元的预算至少可以说是非常有限的。

按照目前的汇率计算，位于日内瓦这里的HUG医院的经营预算与世卫组织相当 -- 实际上，还略高一些。

如何能指望世卫组织以与欧洲中等规模城市中的一家医院相同的预算为全世界服务？

特别是在许多国家由于官方发展援助锐减而面临卫生服务严重中断的时候。

我们看到人们得不到挽救生命的治疗，自付医疗支出增加，卫生设施关闭，卫生工作者失去工作。

这些国家及其人民现在比以往任何时候都更需要一个强大的世卫组织。我希望你们同意我的看法。

然而，我们的预算减少意味着我们将无法向他们提供所需的支持。

42亿美元的预算对秘书处来说已经意味着要作出一些极其困难的选择。

如各位所知，我们以深入分析重点事项为指导，一直在进行重大的结构调整，并试图将目前的危机当作本组织的一个契机。

我们亦一直在探索节省费用的措施，包括迁移一些职能部门、为符合资格的员工提供提早退休安排，以及缩小我们的活动范围。

我们预期这些措施将在年底前节省1.65亿美元以上。

我最近还会见了12个姊妹机构和全球卫生倡议的负责人，讨论我们如何能够更好地合作，实现协同增效。

这包括分享关于国家差距和重点事项的信息，确定要联合支持的关键国家，以及采取步骤完善协调支持的作用和机制。

就在上周，我会见了联合国秘书长和其他联合国机构的负责人，讨论如何利用联合国80周年倡议所设想的战略转变，使我们的多边机构适应新的现实。

简而言之，我们会竭尽所能，提高成本效益。

但即便如此，残酷的事实是，我们需要减少25%的工资支出。

这并不意味着我们一定会在整个组织范围内裁减25%的员工。

但毫无疑问：我们正在告别大量经验丰富、有能力、有奉献精神的员工。

这意味着职业生涯中断，生活受到干扰。

为了在这一困难时期支持员工，我们引入了一系列支持机制，并致力于支持所有同事的精神健康和福祉。

我们预计，最大幅度的裁员将发生在总部，而区域办事处也将受到不同程度的影响。

确定重点的工作为制定总部新的精简结构提供了依据，正如各位所记得的，我上个月宣布了该结构。

新结构将高级管理人员从14人减少到7人，司的数量从76个减少到34个。

各区域办事处正在最后确定与总部相一致的结构。

今天上午，我很高兴地宣布我们新的执行管理团队的组成，该团队将于6月16日开始正式运作。

Jeremy Farrar博士将成为负责健康促进和疾病预防和控制的助理总干事；

Yukiko Nakatani博士将成为负责卫生系统的助理总干事；

Chikwe Ihekweazu博士将成为突发卫生事件规划执行主任；

Sylvie Briand博士将成为首席科学家；

Razia Pendse博士将继续担任办公厅主任；

Raul Thomas先生将继续担任负责业务运作和合规的助理总干事。

新团队是经过非常仔细的考虑后选出的，以确保性别平衡和地域代表性。

你们可以想象，这对我来说是一个极其困难和痛苦的决定，对本组织中每一位必须决定谁去谁留的管理人员来说也是如此。

我感谢即将离任的高级领导团队成员的奉献精神、领导才能和服务。我祝愿他们在人生和事业的下一个篇章中取得圆满成功。

我相信，在经过重组后的组织架构下，这个新团队现在处于最佳状态，能够引导世卫组织应对未来几年的挑战。

世界卫生大会之后将决定由哪些司长领导哪些司。我知道，鉴于从76个司缩减为34个司，这也很困难。

我强调，我们对加强国家办事处的重视没有改变，尽管我们确实计划关闭设在高收入国家的一些不再需要国内支持的办事处。

但是让我们明确一点：缩小我们的员工规模意味着缩小我们的工作规模和范围，以及在必要时调整《第十四个工作总规划》的目标。

我认为，这对你们，我们的会员国来说也意味着困难的选择，因为每个会员国都有自己的需要和重点事项，这是理所当然的。

但坦率地说，我们不可能做所有的事情。

会员国一再强调保持我们对核心职能关注力度的重要性。

因此，我们寻求你们的支持，在我们缩减规模以确保履行这些核心职能之际，不要增加更多的工作。

当然，在未来几周和几个月的过渡过程中，我们将继续寻求你们的意见和支持。

===

我特别感谢我们的主席Cathrine Lofthus博士为规划、预算和行政委员会的治理改善和效率提高所做的工作。该工作已经产生了真正的影响。谢谢你，主席女士。

我还要感谢她和执行委员会主席发挥领导作用，最后确定了一个处理针对总干事的潜在指控的程序。问责制非常重要。

我期待着你们审议这一议程项目和其他重要议程项目，包括我们加强问责制的工作，例如调查、审计、评价、道德操守和风险管理。

再次感谢各位参与规划、预算和行政委员会的工作，感谢你们致力于增强世卫组织，并感谢你们一如既往的指导。

谢谢大家。