Crise du détroit d’Ormuz: le Directeur général de la FAO s’exprime sur les risques, les mesures à prendre et les réponses à mettre en place

Rome - Le Directeur général de l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), M. Qu Dongyu, a attiré l'attention, ce mardi, lors de la 180e session du Conseil de la FAO, sur les profondes répercussions qu'avait la crise actuelle dans la région du Golfe sur les systèmes agroalimentaires. Il a appelé à la mise en place d'une réponse politique coordonnée et a présenté les mesures anticipatrices qui ont été prises par la FAO pour faire face à la situation.

M. Qu a commencé on allocution en affirmant que la paix et la stabilité étaient des conditions indispensables à la sécurité alimentaire et que le droit à l'alimentation était un droit humain élémentaire. Il a souligné que la fermeture de voies maritimes essentielles provoquait une onde de choc qui avait des répercussions sur les systèmes agroalimentaires du monde entier et entraînait d'importantes perturbations de l'approvisionnement mondial en énergie, en engrais et en intrants agroalimentaires.

Le détroit d'Ormuz est un couloir stratégique incontournable qui, en temps normal, permet d'acheminer quelque 20 millions de barils de pétrole par jour - soit un quart du commerce mondial de pétrole par voie maritime - ainsi que d'importants volumes de gaz naturel liquéfié et d'engrais indispensables. Or, du fait de la crise, la circulation des pétroliers dans le détroit s'est effondrée de plus de 90 pour cent, ce qui revient à dire qu'il est fermé.

Le Directeur général a indiqué que les perturbations sur le marché des engrais s'étaient fait sentir sur-le-champ, les prix de l'urée granulée en provenance du Moyen-Orient ayant augmenté de près de 20 pour cent en l'espace d'une semaine. À la mi-avril, le prix de l'urée avait connu une hausse de 52 pour cent aux États-Unis d'Amérique et de 60 pour cent au Brésil. En ce qui concerne le commerce des engrais, on estime que le volume des échanges qui sont retardés chaque mois a atteint 1,5 à 3 millions de tonnes, ce qui menace la productivité agricole.

Répercussions et réponses

M. Qu a désigné quatre grandes conséquences du conflit qui avaient des répercussions sur les systèmes agroalimentaires.

Perturbation des importations d'aliments: l'approvisionnement des pays du Golfe en aliments de base dépend de 70 à 90 pour cent des importations.
Hausse des prix de l'énergie: la hausse du prix de l'énergie entraîne une hausse du coût de la vie et du prix des aliments pour les consommateurs.
Baisse des marges des agriculteurs: la hausse des coûts de l'énergie et des engrais tire les bénéfices des agriculteurs vers le bas, ce qui pourrait peser sur les rendements futurs.
Baisse du volume des transferts de fonds: les ménages d'Asie du Sud, d'Asie du Sud-Est et d'Afrique pourraient voir leurs revenus diminuer en raison des difficultés économiques que connaissent les pays du Golfe.

«Le calendrier cultural à lui seul permet de mesurer l'urgence que crée la crise des engrais. L'épandage doit coïncider exactement avec les périodes de plantation, qui ne peuvent être reportées sans entraîner de pertes irréversibles de rendement», a déclaré le Directeur général.

Les pays fortement dépendants des importations, notamment le Bangladesh, où 53 pour cent des engrais proviennent du Golfe, sont exposés à un risque extrêmement élevé. L'Iran, qui dépend des importations de blé et de maïs, est soumis à de fortes pressions.

L'analyse de la FAO révèle que les chocs concomitants liés à la crise pourraient accentuer l'inflation des prix des aliments et aggraver la faim. Au Liban, quelque 874 000 personnes sont aux prises avec une situation d'insécurité alimentaire aiguë, tandis qu'au Yémen, plus de 17 millions de personnes souffrent d'une insécurité alimentaire grave.

Réponse coordonnée

«Il faut mettre en place une réponse politique coordonnée de toute urgence», a déclaré M. Qu, qui a ajouté que les mesures immédiates à prendre dans les 90 jours à venir étaient les suivantes: ouvrir d'autres routes commerciales; renforcer la surveillance des marchés; lever toute restriction à l'exportation d'énergie et d'engrais; apporter un soutien financier aux agriculteurs.

À moyen terme, il convient de privilégier la diversification des sources d'importation et de soutenir les pays vulnérables en leur apportant une aide alimentaire d'urgence, tandis que les stratégies à un horizon plus lointain doivent donner la priorité à l'agriculture durable et aux investissements dans les énergies renouvelables.

Face à cette crise, la FAO a dégagé plusieurs axes d'action:

Surveillance de la chaîne d'approvisionnement: suivre en temps réel les mouvements maritimes et les tarifs du fret.
Coordination des réserves stratégiques: collaborer avec les pays du Conseil de coopération du Golfe afin d'éviter des achats simultanés motivés par la panique.
Analyse des itinéraires de remplacement: modéliser des couloirs de remplacement pour acheminer les marchandises périssables.
Programme d'accès aux engrais: donner la priorité aux expéditions vers les pays en développement à faible revenu et sans littoral.

«Le savoir-faire technique, nous l'avons; ce que nous devons rechercher à présent, ce sont les moyens d'agir - conformément à notre mandat - avant que cette fermeture n'ait des conséquences catastrophiques sur nos systèmes agroalimentaires et sur la sécurité alimentaire dans le monde», a déclaré le Directeur général, et d'ajouter que «l'histoire ne juge pas les organisations sur les crises qu'elles ont prédites, mais sur les souffrances qu'elles ont évitées».