El 45% de las leyes aprobadas en España en 2025 deriva de directrices y decisiones europeas

Un 45% de las leyes aprobadas por las Cortes Generales en España en 2025 tienen origen en las instituciones europeas, según el informe que publica anualmente la Oficina del Parlamento Europeo en España.

Este año, el Congreso y el Senado han aprobado un total de 29 leyes. De ellas, 13 normativas regulan aspectos que respetan la línea marcada por las instituciones de la UE, es decir, derivan de directivas o reglamentos comunitarios o se enmarcan en el paraguas regulatorio fijado por las instituciones europeas.

De esas 13 normativas con origen europeo, 5 trasponen directivas europeas al ordenamiento jurídico de España o bien se adaptan a reglamentos europeos.

Se trata de la ley sobre seguros de automóviles, que transpone una directiva europea relativa a la responsabilidad civil sobre vehículos como patinetes eléctricos; la ley sobre seguridad aérea que agiliza las compensaciones a pasajeros en caso de cancelaciones o retrasos de vuelos; el Real Decreto Ley que completa la transposición de la Directiva sobre conciliación de la vida familiar y profesional; la Ley Orgánica sobre eficiencia del Servicio Público de Justicia que transpone una directiva europea dirigida a proteger los intereses colectivos de los consumidores; y la Ley sobre el convenio con la Comunidad Foral de Navarra, que incluye el impuesto del 15% a las multinacionales derivado de una directiva europea.

Las otras 8 leyes aprobadas este 2025 contienen referencias o se basan en disposiciones europeas, es decir, respetan la línea marcada por las instituciones de la Unión Europea, aunque no respondan directamente a un mandato de transposición.

De cara a 2026, continúa la tramitación de otras 52 iniciativas legislativas, 23 de ellas para transponer directivas o adaptarse a reglamentos.

Más transposiciones en normas infralegales

En 2025, aunque levemente a la baja, el nivel de influencia de las decisiones europeas en España se mantiene respecto a años anteriores, con cifras habituales en torno al 50%. Sin embargo, respecto a 2024, aumenta casi el doble la cifra de reales decretos -normas infralegales que no requieren tramitación parlamentaria-, que transponen directivas o se adaptan a reglamentos europeos.

En total fueron 48 las normas sin rango de ley, aprobadas por el Consejo de Ministros para incorporar decisiones europeas, como la creación del Fondo de Carbono para una Economía Sostenible, la "Directiva desayunos", las nuevas regulaciones en torno al Documento Nacional de Identidad, o lo nuevos requisitos que regulan la vida útil de los neumáticos para adecuarse a las obligaciones en materia de residuos y suelos contaminados.

Cerca de 7.000 leyes europeas en 40 años en la UE

Desde que entrara a formar parte de la UE, en 1986, España ha incorporado un total de 6.747 normas europeas, trasladadas al ordenamiento nacional a través de distintas fórmulas legales o normas infralegales.

Desde el primer momento, España incorporó de forma automática el acervo legal comunitario necesario para participar en la UE y, desde entonces, cada año ha seguido incorporando nuevas iniciativas, desde el Acta Única Europea, que sentó las bases del mercado único europeo, hasta las más recientes leyes de Servicios Digitales y de Inteligencia Artificial.

En 4 décadas, la ciudadanía española ha evolucionado de la mano de los principales cambios legales aprobados desde Europa, que han permitido, entre otros avances históricos: la posibilidad de vivir, desplazarse o trabajar en otro país de la Unión Europea; beneficiarse de derechos como pasajeros aéreos; evitar costes extra por usar el móvil en cualquier país de la UE, gracias al fin del roaming; garantizar la protección de nuestros datos; proteger el medio ambiente y la salud limitando los plásticos de un solo uso; o hacer valer la ley de igual entre hombres y mujeres.

Pendiente de incorporar

La suma de normas europeas siguió adelante en 2025, con la llegada de 48 nuevos reglamentos de incorporación inmediata a España. El Diario Oficial de la UE recogió también 19 nuevas directivas -como la relativa a las nuevas medidas sobre el permiso de conducir o la que facilita el sufragio activo y pasivo en la UE- que España deberá incorporar en un plazo medio de 2 años a través de una ley nacional.

En total, según datos de noviembre de 2025 del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, la cifra de directivas europeas pendientes de transponer en España asciende a 101. De ellas, 51 continúan en plazo para su transposición, mientras que la 50 restante ya han superado la fecha límite.

Versión ejecutiva - informe anual adopción legislación europea en España