Enseignement militaire supérieur et formation, entraînement, exercices et évaluation – Synthèse du débat de fond

Le 15 janvier 2026, le Bureau de la conseillère pour les questions de genre (GENAD) de l'État-major militaire international (EMI) a organisé son premier débat de fond de l'année, au sujet de l'intégration de la dimension de genre et du programme « femmes, paix et sécurité » (FPS) dans la formation, l'entraînement, les exercices et l'évaluation (ETEE) et dans l'enseignement militaire supérieur (PME).

La table ronde réunissait Mme Vanessa Brown, professeure adjointe au département des études de la défense du Collège des Forces canadiennes ; M. Aleksandar Grizhev, professeur et chef du département des sciences sociales et des sciences humaines à l'École militaire Général Mihailo Apostolski, à Skopje (Macédoine du Nord) ; Mme Lucia Rovnakova, responsable ETEE au Bureau de la GENAD du Grand Quartier général des Puissances alliées en Europe (SHAPE) ; et la commandant Linda Johansson, officier chargée du Département Capacité et coopération du Centre nordique pour les questions de genre dans les opérations militaires (NCGM).

Mme Brown a ouvert la discussion avec une présentation de l'approche adoptée par le Canada afin d'intégrer la dimension de genre dans le PME. Elle a mis en évidence l'identification, grâce à l'outil national d'« Analyse comparative entre les sexes plus » (ACS Plus), de différents risques en fonction de l'âge, du genre, du groupe ethnique et d'autres facteurs identitaires. Elle a souligné que, pour répondre aux besoins sécuritaires d'une population aux profils très divers, l'armée exige que l'équité soit de mise dans le PME. L'intégration de la dimension de genre et des questions d'intersectionnalité dans l'enseignement militaire supérieur permet de sensibiliser le personnel à la sécurité inclusive et à l'équité dans la prise de décision en matière d'infrastructures, de systèmes et de cultures militaires. Les inégalités - inadéquation des sanitaires et autres installations, inclusion limitée sur les plans culturel et symbolique, sous-représentation -, auxquelles font face les femmes et d'autres catégories de personnes se retrouvent souvent dans le PME. Des efforts sont nécessaires pour remédier à ces inégalités et pour généraliser l'intégration de la dimension de genre dans les programmes, la pédagogie et l'environnement d'apprentissage. Des manquements en ce sens peuvent en effet entraîner un risque opérationnel et faire obstacle au recrutement et à la fidélisation du personnel, autant d'enjeux de taille pour l'Alliance.

M. Grishev a présenté le modèle de PME fondé sur le genre utilisé en Macédoine du Nord. Il a expliqué l'importance de montrer en pratique, pour l'encourager, comment l'intégration de la dimension de genre dans les opérations militaires permet de réduire le risque opérationnel et de couvrir les angles morts, de renforcer la confiance des populations et d'améliorer les interactions avec celles-ci, et de gagner en efficacité par l'amélioration de la prise de décision. Une bonne formation et d'un entraînement adéquat sur les questions de genre sont capitaux. M. Grishev a ainsi souligné que si ces questions ne font pas l'objet d'un apprentissage et d'évaluations, elles ne seront pas non plus prises en compte dans les opérations. En outre, la bonne mise en œuvre du programme FPS repose en grande partie sur une participation accrue. M. Grishev a indiqué qu'en Macédoine du Nord les femmes constituent 30 à 40 % des effectifs d'élèves-officiers et d'étudiants inscrits dans le PME. Si on leur en offre l'opportunité, ces femmes font preuve d'excellence : en 2025, le podium des élèves-officiers diplômés de l'École militaire Général Mihailo Apostolski était exclusivement féminin.

Mme Rovnakova a, pour sa part, expliqué le rôle joué par l'ETEE au sein de l'OTAN. Elle a précisé que le Bureau de la GENAD du SHAPE est l'autorité chargée des besoins relatifs aux questions de genre dans les opérations militaires (GMO), ajoutant que ce bureau définit les formations nécessaires au personnel OTAN en vue de lui permettre d'exécuter pleinement ses fonctions. La politique FPS 2024 de l'OTAN exige que tous les employés, à tous les niveaux, soient sensibilisés aux enjeux FPS et à la dimension de genre, ce qui représente un défi car, en la matière, les approches nationales des Alliés et de leurs partenaires étant très variées, les niveaux de formation et de connaissance diffèrent. Mme Rovnakova a expliqué que l'objectif du système de formation de l'OTAN est par conséquent d'englober les exigences de tous les pays, un objectif crucial pour favoriser l'interopérabilité entre les Alliés et avec les partenaires.

En tant que chef de file de la discipline GMO à l'OTAN, le NCGM collabore étroitement avec l'autorité chargée des besoins en vue d'élaborer des solutions de formation. La commandant Johansson a présenté les possibilités actuelles : cours en ligne, stages en présentiel et formations sur mesure. Elle a expliqué que les cours en ligne constituent un outil efficace pour diffuser facilement un contenu auprès d'une vaste audience. Elle a également présenté le travail conjoint mené par le NCGM et les centres d'excellence OTAN afin de s'assurer que la dimension de genre n'est pas traitée isolément mais qu'elle fait bien partie intégrante de chaque formation. La commandant Johansson a ensuite souligné l'importance d'établir une ambiance inclusive dans les classes, précisant que la résistance à la prise en compte des questions de genre découle plus souvent de l'ignorance que d'une réelle opposition. Elle a enfin remarqué qu'explorer ce sujet est souvent l'occasion, tant pour les étudiants que pour les formateurs, de parfaire leurs connaissances.

L'ETEE et le PME sont essentiels pour le développement des forces et pour que les Alliés disposent du personnel nécessaire à l'accomplissement de l'ensemble de leurs tâches en matière de sécurité. Dans ce contexte, tenir compte de la dimension de genre peut faciliter le recrutement et la fidélisation, améliorer l'interopérabilité et renforcer l'efficacité opérationnelle.