Ny informationsresurs öppnar uppgifterna om offentlig upphandling och inköpsfakturor

Regeringens proposition
Ny informationsresurs öppnar uppgifterna om offentlig upphandling och inköpsfakturor

Syftet med informationsresursen för upphandling är att öka transparensen hos användningen av offentliga medel, effektivisera offentliga upphandlingar och att förebygga korruption och grå ekonomi. Regeringen överlämnade sin proposition med förslag till lag om informationsresursen för upphandling och till lagar som har samband med den till riksdagen den 8 oktober.

I propositionen föreslås en ny lag om informationsresursen för upphandling och dessutom ändringar i lagen om Statskontoret, upphandlingslagen och försörjningslagen. Genom regleringen skapas verksamhetsförutsättningar för inrättande och upprätthållande av informationsresursen för upphandling samt för publicering av uppgifter om offentliga samfunds inköpsfakturor.

Informationsresursen ökar transparensen i fråga om användningen av offentliga medel och effektiviserar marknadens funktion

Organisationerna inom den offentliga förvaltningen upphandlar årligen varor och tjänster för ca 50 miljarder euro. Informationsresursen för upphandling erbjuder för första gången en öppen vy över offentliga upphandlingar och inköp oberoende av om upphandlingen har konkurrensutsatts eller inte. Uppgifterna om inköpsfakturor lagras i informationsresursen också i fråga om köp som gjorts hos upphandlande enheters anknutna enheter.

En nationell informationsresurs för offentlig upphandling ger en öppen och heltäckande vy över offentliga upphandlingar och inköpsfakturor. Målet är att öka transparensen i användningen av offentliga medel och att främja marknadens funktion samt möjligheterna till informationsledning. Informationsresursen främjar också rättvis och öppen konkurrens eftersom de som deltar i offentliga konkurrensutsättningar kan identifiera och förutse affärsmöjligheter på ett bättre sätt än tidigare.

"För närvarande är upp till 60 procent av de offentliga upphandlingarna sådana där högst två anbudsgivare deltar, vilket visar att det råder brist på konkurrens inom den offentliga upphandlingen. Forskningsrön visar att antalet anbud sänker priserna. Genom att öka medvetenheten om marknaden främjar vi i sista hand kostnadsbesparingar vid offentlig upphandling och tryggande av högklassiga tjänster", berättar kommun- och regionminister Anna-Kaisa Ikonen.

Allmänheten får också bättre information än tidigare om hur staten, kommunerna och välfärdsområdena använder skattemedel. Öppen information gör förvaltningen öppnare och minskar risken för korruption och grå ekonomi.

Cirka 15 miljarder av de offentliga upphandlingarna genomförs årligen som direktupphandling.

"När informationen om upphandlingar och den offentliga debatten minskar direktupphandlingar öppnar de samtidigt fler upphandlingar för anbud, vilket främjar sund konkurrens mellan företagen. Skattebetalarna får också möjlighet att följa hur skattemedlen används", säger minister Ikonen.

Statskontoret svarar för underhållet och utvecklandet av informationsresursen för upphandling

Statskontoret samlar in uppgifter om offentlig upphandling från Hilma-tjänsten, de upphandlande enheterna och leverantörerna i konkurrensutsättningssystemet i informationsresursen för upphandling. Dessutom lämnar statliga ämbetsverk och inrättningar, Senatkoncernens affärsverk, Folkpensionsanstalten, kommunerna, samkommunerna, välfärdsområdena och välfärdssammanslutningarna särskilt föreskrivna uppgifter om inköpsfakturor till informationsresursen.

Statskontoret skapar ett nytt informationsinnehåll om den offentliga information som finns i informationsresursen för upphandling. Innehållet publiceras i Tutkihallintoa.fi-tjänsten. Tjänsten fungerar på finska, svenska och engelska.

Alla uppgifter i informationsresursen för upphandling är dock inte tillgängliga för alla. Sekretessbelagda uppgifter kan överlåtas endast åt dem som har lagstadgad rätt att få information. Konkurrens- och konsumentverket kan använda även sekretessbelagda uppgifter i informationsresursen för upphandling för sina tillsynsuppgifter och för att upptäcka missbruk. Dessutom får sekretessbelagda uppgifter i enlighet med offentlighetslagen lämnas ut ur informationsresursen för upphandlingsuppgifter till exempel för forskningsändamål.

Man gjorde flera ändringar i propositionen under den fortsatta beredningen för att främja säkerheten.

"En stor mängd information som finns tillgänglig på ett och samma ställe kan användas till nytta för samhället men i teorin också till skada. Under beredningen av propositionen lyfte man fram säkerhetsproblem i anslutning till Finlands nuvarande verksamhetsomgivning. Därför har man vid beredningen fäst särskild uppmärksamhet vid säkerheten och dataskyddet", betonar minister Ikonen.

Informationsresursen för upphandling baserar sig på statsminister Orpos regeringsprogram och målet är att effektivisera den offentliga upphandlingen, främja kunskapsbaserat beslutsfattande och minska kostnaderna för offentlig upphandling på längre sikt. Den nationella informationsresursen för offentliga upphandlingar är en del av åtgärdshelheten Programmet för verkningsfull offentlig upphandling.

Lagarna ska träda i kraft den 1 januari 2027.

Mer information:
Elina Isoksela, lagstiftningsråd, finansministeriet, tfn 0295 530 116, elina.isoksela(at)gov.fi
Juho Savonen, projektdirektör, Statskontoret, tfn 0295 502075, juho.savonen(at)valtiokonttori.fi