Državni zbor obravnaval novelo Zakona o socialnem varstvu

18. 12. 2025

• Ministrstvo za solidarno prihodnost

Državni zbor je danes obravnaval novelo Zakona o socialnem varstvu (ZSV-L), s katero se v slovenski pravni red uvajajo najobsežnejše spremembe sistema socialnega varstva v zadnjih treh desetletjih. Z uveljavitvijo zakona podpora v skupnosti postaja nova sistemska socialnovarstvena storitev, Slovenija pa vzpostavlja sodoben, dostopen in v človeka usmerjen javni sistem socialnega varstva.

Novela prvič celovito ureja skupnostne oblike podpore za otroke in odrasle ter vzpostavlja jasne pravne podlage za razvoj storitev, ki posameznikom omogočajo življenje v skupnosti, zunaj institucij. Hkrati zakon ureja vrsto pomembnih sistemskih področij, med drugim socialnovarstvene programe, delovanje Socialne zbornice Slovenije, kadrovsko štipendiranje ter napredovanje strokovnih delavk in delavcev.

Minister za solidarno prihodnost Simon Maljevac je v obrazložitvi novele zakona poudaril pomen njene uveljavitve: »S sprejetjem novele zakona bomo naredili tektonske spremembe v socialnem varstvu. Podpora v skupnosti postaja nov temelj javnega sistema, ki ljudem zagotavlja dostojanstvo, varnost in možnost izbire. Po desetletjih opozoril stroke, uporabnikov, družin in nevladnih organizacij danes prvič sistemsko urejamo področje, ki je bilo predolgo spregledano.«

Zakon uvaja podporo v skupnosti za mladoletne osebe kot novo, celovito storitev za otroke z invalidnostjo in hudo bolne otroke ter njihove družine. Cilj je omogočiti otrokom, da ostanejo doma ali v skupnosti, razbremeniti družine ter ustvariti pogoje za postopno vračanje otrok iz institucionalnega varstva v domače ali nadomestne oblike bivanja. Storitev bo za uporabnike brezplačna in se financira iz državnega proračuna.

Za odrasle zakon uvaja podporo v skupnosti kot storitev, ki vključuje pomoč pri skrbi zase, gospodinjskih opravilih, vključevanju v lokalno okolje, preselitvah iz institucij ter ohranjanju in dvigu kakovosti življenja. "Ena ključnih novosti je jasna ločitev med bivanjem in storitvijo ter opredelitev doma kot običajnega življenjskega okolja, v katerem živi največ šest oseb," poudarja minister Maljevac. Sistematično je urejena tudi podpora v drugi družini, ki je zdaj jasno umeščena med skupnostne storitve in ni več obravnavana kot oblika institucionalnega varstva.

S sprejetjem zakona Slovenija izpolnjuje svoje mednarodne obveznosti iz Konvencije Združenih narodov o pravicah invalidov ter sledi priporočilom Odbora ZN za pravice invalidov in evropskih institucij, ki že vrsto let opozarjajo na nujnost pospešene deinstitucionalizacije in razvoja skupnostnih storitev.

Novela prinaša tudi pomembne sistemske izboljšave na področju socialnovarstvenih programov, saj poenostavlja postopke, zmanjšuje administrativne ovire, omogoča večjo prilagodljivost razpisov ter krepi strokovno presojo in transparentnost. Krepi se vloga Socialne zbornice Slovenije kot nosilke javnih pooblastil, med drugim z jasnimi pravnimi podlagami za verifikacijo programov, podeljevanje licenc supervizorjev in urejanje napredovanja strokovnih kadrov.

Zakon ureja tudi področje kadrovskega štipendiranja, kjer se prvič sistemsko upoštevajo izjemne okoliščine, kot so starševstvo, zdravstveni razlogi ali višja sila, ki lahko vplivajo na izpolnjevanje štipendijskih obveznosti.

»Z nadgrajenim Zakonom o socialnem varstvu gradimo javno socialnovarstveno infrastrukturo, ki je na voljo vsem, ne glede na socialni položaj ali kraj bivanja. Gre za sistem, ki ljudi ne izključuje, temveč jih vključuje, in ki v središče postavlja dostojanstvo, avtonomijo in kakovost življenja,« poudarja minister Maljevac, ki se je v svoji razpravi zahvalil vsem deležnikom, strokovnjakom, izvajalcem, uporabnikom in organizacijam za sodelovanje pri pripravi zakona.

Z uveljavitvijo novele Zakona o socialnem varstvu bo Slovenija stopila v novo fazo razvoja socialnega varstva, ki temelji na skupnosti, solidarnosti in spoštovanju človekovih pravic.

Na podlagi razprave poslank in poslancev minister Simon Maljevac pričakuje, da bo novela zakona na jutrišnjem glasovanju potrjena s prepričljivo parlamentarno večino.