包容难民和移民的卫生政策取得令人鼓舞的进展

据世界卫生组织报告，各国应对难民和移民健康需求的方式发生了重大转变。新数据显示，60多个国家（占受访国家三分之二）现已将其纳入国家卫生政策和法律。

该报告借鉴了93个会员国的数据，建立了第一个全球基线，用于跟踪建立对移民需求敏感的包容性卫生系统的进展。

人类移徙是我们共同历史的一个决定性特征，推动着代际文化、社会和经济发展。如今，全球超过十亿人（八分之一以上）为难民或移民。

搬家的原因包括冲突和灾难、经济机会、教育或家庭需求。不过，许多难民和移民在获得护理方面面临障碍，感染传染病和慢性病、遇到心理健康挑战以及面临不安全生活或工作条件的风险增加。

世界卫生组织总干事谭德塞博士说："难民和移民不仅是医疗服务的接受者，也是卫生工作者、照护人员和社区领袖。卫生系统只有为每个人服务才真正具有普遍性。世卫组织关于移民和难民健康的新报告表明，包容有利于整个社会，能够加强对未来卫生挑战的准备。"

对难民和移民健康的投资可带来影响深远的红利。它们支持更好的社会和经济融入，使卫生系统更有韧性并加强全球卫生安全。对移民需求敏感的包容性卫生系统使移民健康并能很好地融入所生活的社会并做出充分贡献，进而降低长期成本。

新的《促进难民和移民健康世界报告：监测世卫组织全球行动计划的进展》显示，即使在政治敏感的背景下，各国也越来越依赖证据、数据、科学以及既定规范和标准来指导在国家卫生系统内处理移徙和卫生问题。

来自世卫组织所有六个区域的案例研究--从泰国扩大移民健康保险覆盖面，到比利时使用跨文化沟通调解人，以及智利将移民社区代表纳入初级卫生保健提供决策--说明了如何在实践中取得进展。

差距仍然存在

报告强调，尽管取得了进展，但差距持续存在：

• 只有37%答复国的国家卫生信息系统定期收集、分析和传播与移徙有关的卫生数据。
• 只有42%答复国将难民和移民纳入突发事件防范、减少灾害风险或应对计划。
• 不到40%答复国表示，对卫生工作者进行了针对难民和移民文化敏感的护理培训。
• 只有30%答复国开展宣传沟通活动，以消除与难民和移民健康有关的误解和歧视。
• 服务获取仍然不均衡：难民通常更有可能获得医疗服务，但非正常移民、境内流离失所者、移民工人和国际学生则难以得到服务覆盖。
• 对治理的参与有限：难民和移民在大多数国家的卫生治理和决策过程中的代表性仍然不足。

下一步工作

世卫组织欢迎所取得的进展，敦促各国政府、合作伙伴和捐助方通过以下方式加快进展：

• 将难民和移民纳入所有国家卫生政策、战略和计划。
• 加强收集和使用常规、分类的移民健康数据，以进行规划和问责。
• 协调卫生、住房、教育、就业和社会保障等部门。
• 根据不同移民群体（包括非正常移民）的具体需求量身定制策略。
• 让难民和移民有意义地参与规划、治理以及服务设计和交付。
• 培训卫生工作者提供公平、具有文化敏感度的护理。
• 通过循证行动应对错误信息和歧视。
• 保护和扩大筹资，以保障所有人都取得进步。

世卫组织将继续支持会员国将承诺转化为行动，具体方式包括加强证据、促进符合文化需求的护理以及将难民和移民纳入有韧性的国家卫生系统。在全球、区域和国家各级，世卫组织还将继续与包括国际移民组织、联合国难民事务高级专员和世界银行在内的伙伴密切合作，推动对难民和移民健康采取协调一致、基于权利的办法。

国际移民组织是第一个加入全球数字健康认证网络的国际组织。该网络是世界卫生组织代管的数字公共基础设施，可以核实各国的健康文件。预计新合作将进一步加强努力，帮助移民无论走到哪里都能安全地获取可验证的健康记录，从而支持跨境护理的连续性。

作为首个加入全球数字健康认证网络的国际组织，国际移民组织强调，世卫组织领导难民和移民健康事务的公共卫生工作并牵头促进可信赖、可互操作的数字卫生系统以保护和赋权全球人民。