TDLC aprobó acuerdo entre la FNE y las matrices de Pedidos Ya y Glovo que establece pago a beneficio fiscal de US$ 31,5 millones en juicio iniciado por acuerdo internacional de[...]

El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) aprobó hoy el acuerdo conciliatorio suscrito entre la Fiscalía Nacional Económica (FNE), Delivery Hero S.E. -matriz de Pedidos Ya- y Glovoapp23 S.A. -matriz de Glovo-, que pone término a un juicio iniciado en mayo de 2025, cuando la FNE acusó que estas plataformas de delivery ejecutaron un acuerdo de asignación de zonas de mercado que incluyó sus operaciones en Chile, Egipto, Perú y Ecuador.

En la conciliación, las empresas, que actualmente constituyen un único agente económico, se obligaron a realizar un pago a beneficio fiscal por un total de 33.733 Unidades Tributarias Anuales (UTA), equivalentes a US$ 31,5 millones, de los cuales Delivery Hero S.E. pagará 31.548 UTA y Glovoapp23 S.A. las 2.185 restantes.

Además, Delivery Hero S.E. -que aún opera en el mercado chileno a través de Pedidos Ya-, se comprometió a desarrollar un programa de capacitación anual en libre competencia para los más altos ejecutivos de su filial local, por un plazo de cinco años, debiendo dar cuenta de su ejecución a la FNE.

El Fiscal Nacional Económico, Jorge Grunberg, destacó que "este caso demuestra la consistencia de la FNE en la persecución de carteles en todos los mercados, incluidos los mercados digitales, y da cuenta de la eficacia del sistema chileno para para defender la libre competencia incluso frente a actos ejecutados en el extranjero que producen efectos en Chile".

En cuanto al valor de los acuerdos conciliatorios, dijo que "estamos en línea con la postura que han adoptado las principales agencias de competencia en el mundo, en el sentido de explorar acuerdos que pongan fin a casos en su arista infraccional, siempre y cuando se garantice el cumplimiento eficiente y eficaz de su función, que es resguardar la libre competencia en los mercados".

Agregó que "el acuerdo alcanzado resguarda la libre competencia y entrega una señal muy clara a los agentes económicos en cuanto a que las participaciones minoritarias en empresas competidoras y las adquisiciones de activos no pueden ser utilizadas con el propósito de materializar una coordinación anticompetitiva".

En su resolución, el TDLC señaló que "del análisis de las Bases de Conciliación, se observa que estas ponen término a la disputa mediante el reconocimiento de la veracidad de los hechos basales de la acusación y la obligación de asumir prestaciones pecuniarias a beneficio fiscal que suman un total de 33.733 UTA. Dicho monto representa una proporción sustancial de la multa pretendida en el requerimiento". Además, la resolución agregó que "Delivery Hero se ha comprometido a adoptar una medida de cumplimiento normativo consistente en la ejecución de capacitaciones anuales en materias de libre competencia, con la que se propende a prevenir infracciones de su parte".

El requerimiento

En su requerimiento, la FNE acusó que Delivery Hero S.E. y Glovoapp23 S.A. materializaron el acuerdo mediante la firma de cuatro contratos de transferencia de activos que habrían provocado la salida de Glovo de Chile. Estos documentos también incluían un pacto de no competencia que impedía a Glovo reingresar al país, al menos, por tres años.

Esta resolución del TDLC aprueba el mayor pago a beneficio fiscal al que se compromete un único agente económico en un caso de libre competencia en Chile, considerando tanto los montos pactados en conciliaciones o acuerdos extrajudiciales como las multas aplicadas en sentencias definitivas.

Antes de este caso, los mayores montos a beneficio fiscal han sido pagados por el Canal del Fútbol (casi US$ 30 millones); Agrosuper y Ariztía en el caso Pollos (US$ 28 millones aproximadamente cada uno); CMPC y SCA en el caso papeles y Cruz Verde y Salcobrand en el caso Farmacias, con US$ 18,7 millones aproximadamente cada uno.

La investigación que dio origen a la acusación contra Delivery Hero S.E. y Glovoapp23 S.A. es consistente con el foco de la FNE en los mercados digitales. Este se ha materializado, entre otras acciones, en el requerimiento interpuesto contra Google por abuso de posición dominante (2025, en tramitación ante el TDLC); el Estudio de Mercado sobre Comercio Electrónico (iniciado en noviembre de 2024) que examina cómo las dinámicas asociadas a las plataformas digitales tipo marketplace podrían incidir en la estructura competitiva del mercado; y los acuerdos extrajudiciales firmados con Uber Eats, PedidosYa y Rappi para eliminar cláusulas de nación más favorecida en contratos con restaurantes (2023).

Ver resolución del TDLC