Análisis técnico priorizó a construcción como primer sector económico para formalización en Perú

LIMA (OIT Noticias) - El sector construcción fue priorizado en Perú para formular una estrategia sectorial de formalización laboral y empresarial, tras un análisis técnico que evaluó su relevancia, oportunidad y viabilidad para avanzar hacia la economía formal. La decisión abre una nueva etapa orientada al diseño de una estrategia integrada con la participación tripartita de representantes del Gobierno y de las organizaciones de empleadores y de trabajadores.

La construcción concentra el 6,7 % de la población ocupada en Perú y contribuye con el 6,4 % del Producto Bruto Interno (PBI). Al mismo tiempo, registra una informalidad laboral de 76,3 %, la segunda tasa más alta -después del sector agropecuario- entre los sectores económicos considerados en el proceso de priorización.

La priorización forma parte del Programa Conjunto "Transición a la economía formal en sectores económicos en América Latina y el Caribe", una iniciativa implementada por la OIT, con financiamiento de la Comisión Europea y apoyo técnico de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF). El Programa se implementa inicialmente en Perú como parte de FORLAC 2.0, la Estrategia de formalización de la OIT para América Latina y el Caribe 2024-2030.

En marzo de 2026, el proceso de priorización consideró cuatro sectores económicos: agropecuario, construcción, industria manufacturera y comercio. El análisis evaluó su relevancia, oportunidad y viabilidad para avanzar hacia la formalización.

Un sector con desafíos y condiciones para avanzar

El análisis encontró que la construcción combina una alta informalidad laboral con una estructura de empleo más asalariada y mejores ingresos relativos que otros sectores con niveles similares de informalidad. También identificó condiciones institucionales sobre las cuales puede apoyarse una estrategia sectorial.

Entre ellas figuran el Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción (SENCICO), mecanismos de certificación de competencias laborales, la negociación colectiva por rama de actividad y espacios de diálogo entre empleadores y trabajadores.

El sector construcción enfrenta importantes desafíos de informalidad, pero también cuenta con instituciones, mecanismos de certificación de competencias y espacios de diálogo entre empleadores y trabajadores que ofrecen una base favorable para avanzar hacia la formalización
Efraín Quicaña, Especialista Senior en Economía Rural, Desarrollo Productivo y Formalización de la Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe

"El sector construcción enfrenta importantes desafíos de informalidad, pero también cuenta con instituciones, mecanismos de certificación de competencias y espacios de diálogo entre empleadores y trabajadores que ofrecen una base favorable para avanzar hacia la formalización", explicó Efraín Quicaña, Especialista Senior en Economía Rural, Desarrollo Productivo y Formalización de la Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe.

El análisis también identifica desafíos que deberán ser considerados en el diseño de la estrategia, entre ellos la fragmentación en obras pequeñas, la alta subcontratación, los riesgos de seguridad y salud en el trabajo, la extorsión en obras y las limitaciones de la fiscalización en zonas alejadas del país.

De la priorización al diseño de una estrategia sectorial

La selección del sector construcción marca el inicio de una nueva etapa del Programa Conjunto en Perú. De acuerdo con el enfoque del Programa, el siguiente paso es avanzar, con participación tripartita, en el diseño de una estrategia sectorial que combine políticas para aumentar la productividad y mejorar las condiciones laborales, sobre la base de un diagnóstico específico del sector.

Este trabajo se inscribe en un enfoque más amplio para promover el trabajo decente y la justicia social mediante la transición hacia la formalidad de sectores económicos priorizados. El Programa Conjunto busca también desarrollar soluciones innovadoras con foco en las micro y pequeñas empresas y sus trabajadores, así como fortalecer las competencias laborales necesarias para avanzar hacia empleos formales y productivos.