Un programme spécial pour la promotion des rénovations énergétiques: gain d’efficacité énergétique pour les logements d’utilité publique

Communiqué de pressePublié le 24 août 2026

Un programme spécial pour la promotion des rénovations énergétiques: gain d'efficacité énergétique pour les logements d'utilité publique

Berne , 24.08.2026 - Dans le cadre du programme spécial du fonds de roulement, la Confédération a soutenu, entre 2021 et 2025, la rénovation énergétique complète de logements d'utilité publique. Au total, 71 prêts pour un montant de 119 millions de francs ont été accordés afin de financer la rénovation de 2413 logements. La présente analyse livre les résultats du programme en matière d'aide au logement et d'efficacité énergétique.

Le programme spécial a été lancé en 2021 pour aider les maîtres d'ouvrage d'utilité publique à financer des rénovations énergétiques d'envergure. L'objectif était d'accélérer la rénovation énergétique du parc immobilier, tout en maintenant des loyers abordables. Dans ce cadre, la Confédération a accordé des prêts du fonds de roulement sans intérêts pendant les dix premières années.

Importants investissements dans les logements d'utilité publique

Dans le cadre du programme spécial, 71 prêts ont été accordés pour un montant total de 119 millions de francs, ce qui a permis la rénovation énergétique de 2413 logements dans toutes les régions linguistiques de la Suisse. Ces prêts ont engendré des investissements de la part des maîtres d'ouvrage d'utilité publique à hauteur de 533 millions de francs, soit 4,5 fois le montant des prêts octroyés. En moyenne, 220'000 francs ont été investis par logement. Le programme spécial a représenté un tiers de l'ensemble des prêts du fonds de roulement alloués entre 2021 et 2025 (nouvelles constructions, rénovations et acquisitions). S'agissant des rénovations, on constate que trois quarts des projets ont bénéficié d'un soutien au travers du programme spécial.

Les travaux ont été réalisés le plus souvent alors que les logements étaient occupés. Dans les rares cas où les locataires ont dû temporairement quitter leur logement, des solutions de remplacement leur ont été proposés par les maîtres d'ouvrage et, une fois les travaux de rénovation terminés, les locataires ont été en mesure de réintégrer leur domicile. Cela a permis de maintenir les baux existants quand les locataires le souhaitaient, et d'éviter des résiliations collectives. Grâce aux prêts sans intérêts pendant les dix premières années, les loyers n'ont pas subi de forte augmentation malgré l'ampleur des investissements, et les logements sont restés abordables, même après les rénovations.

Nette amélioration de l'efficacité énergétique

L'impact énergétique du programme spécial a été évalué sur la base des certificats énergétiques cantonaux des bâtiments complétés par un rapport de conseil (CECB Plus), fournis dans le cadre des demandes de prêt. L'analyse a porté sur des projets de rénovation d'une surface de référence énergétique totalisant 180'000 m².

Les résultats montrent une nette amélioration de l'efficacité énergétique : après rénovation, l'ensemble des bâtiments répondent aux exigences légales applicables à l'enveloppe des nouvelles constructions, et 95 % d'entre eux atteignent même la norme des bâtiments neufs en matière d'efficacité énergétique globale. Quatre bâtiments sur cinq respectent les normes applicables aux nouvelles constructions s'agissant de l'enveloppe, de la performance énergétique globale et des émissions directes de CO₂. Le passage à une source d'énergie renouvelable a concerné 68 % des bâtiments, sachant qu'avant la rénovation 17 % des bâtiments disposaient déjà d'un système de chauffage à énergie non fossile. Les installations de chauffage des bâtiments restants n'ont pas été modifiées lors de la rénovation, l'obtention d'un prêt dans le cadre du programme n'étant pas conditionnée au remplacement du système de chauffage. Lorsqu'un tel remplacement a toutefois eu lieu, le recours à l'énergie fossile n'a plus été autorisé. Les installations photovoltaïques nouvellement mises en service produisent chaque année 1500 MWh d'énergie solaire et couvrent ainsi, en moyenne, un cinquième des besoins en électricité des foyers bénéficiaires du programme.

Les besoins en chauffage des bâtiments rénovés ont pu être réduits de 75 %, soit une diminution des émissions de CO₂ de 2650 tonnes chaque année. L'énergie ainsi économisée correspond au besoin de chauffage de 5300 logements neufs de taille moyenne.

Fin du programme spécial

Le programme spécial a grandement contribué au financement et à la réalisation des projets de rénovation énergétique ainsi qu'au maintien de logements abordables. Le Programme Bâtiments de la Confédération et des cantons a également joué un rôle de soutien.

Le programme spécial 2021-2025 du fonds de roulement est arrivé à son terme. La présente analyse rend compte de l'impact énergétique des rénovations sur la base des rapports CECB-Plus fournis et fait état de nettes améliorations en matière d'efficience énergétique et d'émissions de CO₂. Le rapport final est disponible en ligne, en version allemande.

Pour plus d'informations : Programmes spéciaux