Javna razprava glede zakona o vzpostavitvi okvira ukrepov glede izrednih razmer na notranjem trgu

• Ministrstvo za gospodarstvo, turizem in šport

Namen osnutka zakona je zagotoviti celovito nacionalno podlago za organizacijske, postopkovne in tehnične ukrepe, ki omogočajo pravočasno predvidevanje kriz, pripravo nanje in usklajen odziv.

Na Ministrstvu za gospodarstvo, turizem in šport smo osnutek zakona pripravili za:

• izvajanje Uredbe 2024/2747/EU o vzpostavitvi okvira ukrepov glede izrednih razmer na notranjem trgu in njegovi odpornosti, imenovane tudi krovna IMERA uredba,
• izvajanje omnibus Uredbe 2024/2748/EU glede nujnih postopkov za ugotavljanje skladnosti, domnevo o skladnosti, sprejetje skupnih specifikacij in nadzor trga zaradi izrednih razmer na notranjem trgu (spreminja 6 uredb EU),
• izvajanje sprememb Uredbe 2024/3110/EU o določitvi harmoniziranih pravil za trženje gradbenih proizvodov in
• prenos omnibus Direktive 2024/2749/EU glede nujnih postopkov za ugotavljanje skladnosti, domnevo o skladnosti, sprejetje skupnih specifikacij in nadzor trga zaradi izrednih razmer na notranjem trgu (spreminja 10 direktiv EU).

Osnutek zakona opredeljuje področja, kot so upravljanje, obveščanje, koordinacija, sistem zgodnjega opozarjanja, spremljanje dobavnih verig ter digitalna orodja. S tem vzpostavlja predvidljiv in učinkovit sistem, ki zmanjšuje ovire za prosti pretok blaga in varuje delovanje notranjega trga.

S krovno IMERA uredbo se vzpostavlja svetovalni organ, to je Odbor za izredne razmere na notranjem trgu in njegovo odpornost, v katerega vsaka država članica Evropske unije imenuje po enega predstavnika. Hkrati vsaka država članica Evropske unije imenuje centralni urad za zvezo, ki je odgovoren za stike z institucijami Evropske unije in drugimi državami članicami. Osnutek zakona za to nalogo določa ministrstvo, pristojno za gospodarstvo. Prav tako se vzpostavlja nacionalna enotna kontaktna točka za zagotavljanje informacij državljanom, potrošnikom in gospodarskim subjektom glede kriznih ukrepov in omejitev. Z osnutkom zakona se vlogo obveščanja javnosti dodeljuje ministrstvu, pristojnemu za gospodarstvu.

Prav tako se z osnutkom zakona implementira ad hoc opozarjanje o pomembnih incidentih, ki bi lahko povzročili znatne motnje delovanja notranjega trga ali dobavnih verig. Vzpostavlja se notranji protokol poročanja, po katerem morajo pristojni organi (na primer inšpekcije, druga ministrstva) obvestiti centralni urad za zvezo o incidentih, ki bi lahko povzročili znatne motnje na notranjem trgu. Centralnemu uradu za zvezo se nalaga, da o tem obvesti Evropsko komisijo in druge države članice Evropske unije, kar je ključno za pravočasno aktivacijo mehanizmov na ravni Evropske unije.

Med drugim se z osnutkom zakona ureja tudi spremljanje dobavnih verig blaga in storitev ključnega pomena v previdnostnem načinu. Predvideva se možnost vzpostavljanja zaupnega seznama ustreznih gospodarskih subjektov ter posredovanje prostovoljnih zahtev za informacije o dejavnikih razpoložljivosti, kot so proizvodne zmogljivosti, zaloge, omejitve dobaviteljev, možnosti diverzifikacije in ozka grla. Namen je omogočiti sprejemanje odločitev, ki bodo podprte na podatkih in preprečiti eskalacijo v način za izredne razmere.

Poleg organizacijskih in postopkovnih ukrepov za izvajanje krovne IMERA Uredbe osnutek zakona ureja tudi nujne postopke za v krizi pomembno blago. S tem se zagotavlja celovita pravna podlaga za ukrepanje v primeru izrednih razmer, ki vključuje tako administrativno upravljanje krize kot tehnične prilagoditve pri ugotavljanju skladnosti proizvodov. Določajo se pravila glede nujnih postopkov v zvezi z različnimi vrstami proizvodov in njihovimi vidiki, med njimi gradbeni proizvodi, stroji, premična tlačna oprema, enostavne tlačne posode, elektromagnetna združljivost opreme, emisija hrupa v okolje, ki ga povzroča oprema, dvigala in varnostne komponente za dvigala, oprema in zaščitni sistemi, namenjeni za uporabo v potencialno eksplozivnih atmosferah, električna oprema, ki je načrtovana za uporabo znotraj določenih napetostnih mej, radijska oprema, tlačna oprema, žičniške naprave, osebna varovalna oprema, naprave, v katerih zgoreva plinasto gorivo in splošna varnost proizvodov.

Osnutek Zakona o vzpostavitvi okvira ukrepov glede izrednih razmer na notranjem trgu in njegovi odpornosti je objavljen na portalu eDemokracija. Rok za posredovanje pripomb je 15. april 2026.