更智慧的用水可养活100亿人口，并可创造近2.5亿个就业机会

2026年3月19日，华盛顿：根据今天发布的世界银行集团新报告，全球粮食系统中的水资源利用再平衡是持续满足未来粮食需求的关键，并可创造2.45亿个长期就业机会，主要是在撒哈拉以南非洲地区。

题为《滋养与繁荣：在宜居地球上养活100亿人口的水资源解决方案》 的报告指出，目前的农业用水管理做法的特点是有些国家用水过度，而另一些国家则利用不足，这样只能持续支撑养活不到全球一半人口的粮食生产。到2050年全球将有100亿人口需要养活。既要解决缺水地区过度用水导致水源耗竭问题，也要解决丰水地区可用水资源和产能利用不足问题，这对于持续满足农业用水需求至关重要。

报告提出一个新的农业用水管理框架，将水资源可用性与粮食生产和贸易联系起来。该框架根据各国水资源紧张程度和粮食进出口状况对其进行分类，以便识别哪些国家可以扩大雨养农业规模来增加粮食产量，哪些国家可以投资灌溉以促进就业与增长，哪些国家必须进行水资源利用的再平衡以保护生态系统和未来生产力，对哪些国家贸易而不是本国生产提供了更可持续的发展之路。

世界银行集团常务副行长兼首席知识官帕斯卡尔·多诺霍指出："我们管理粮食生产用水的方式，将会对就业、民生和经济增长产生深远影响。通过围绕在哪些地区种庄稼、如何分配水资源、如何通过贸易支持粮食安全等问题做出更明智的选择，我们可以增强韧性，扩大机会，保护我们共同依赖的资源。"

要想实现这些结果，就需要在公共投资的同时加强私营部门参与和融资，并辅以有效的政策、制度和法规，以促进粮食生产，创造就业机会，支持可持续增长。单靠公共资金无法提供扩大灌溉、提升绩效和维持成果所需要的持续的服务、创新与规模化。农民作为灌溉系统的主要使用者及其主要投资者，在资金渠道、优质设备、市场和数字工具降低其所面临的风险和交易成本的情况下，是愿意进行共同投资的。

世界银行集团主管宜居地球相关业务的副行长陈广哲表示："投资基础设施和自然资源，政策赋能企业发展，调动私人资本，这三条相结合，其影响可以大于各部分之和。通过将全球证据与各国实际相结合，这个框架可以帮助决策者权衡利弊，使粮食生产适应当下水资源和气候变化的现实--同时推动粮食生产、就业与韧性提升。"

在丰水地区扩大灌溉，同时对现有系统进行现代化改造，预计到2050年每年需要额外增加投入240亿至700亿美元。各国政府目前每年的财政支农支出已达4900亿美元左右，其中大部分用于补贴。调整一部分现有财政支出的投向--与监管改革、利用混合融资和公私伙伴关系相配合--会有助于吸引私人资本，包括农民自身的共同投资，支持财政上可持续的水安全与粮食安全。

世界银行集团与各国政府、公司企业、合作伙伴及广大民众紧密合作，通过将政策改革、公共投资和私人资本相结合，将这些洞察转化为行动，强化粮食系统，创造就业机会，保护自然资源。世行集团承诺到2030年将农业产业年贷款额增加一倍，达到90亿美元，并通过农业互联（AgriConnect）计划每年再额外动员50亿美元，帮助小农户从自给向盈余转变。世界银行集团通过其水资源战略实施计划中的"水与粮食"和"水与地球"两大支柱，致力于加强粮食生产系统和改善农民生计，应对水安全与粮食安全的双重挑战。

下载报告全文：https://www.worldbank.org/en/publication/nourishandflourish

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