Miércoles, 04 de febrero del 2026 - 14:35 Imprimir Elaborado por: Sala de prensa

La Comisión de Justicia y Estructura del Estado de la Asamblea Nacional continuó, este 04 de febrero, con el tratamiento del Proyecto de Ley de Extradición, recibiendo criterios técnicos y jurídicos especializados que aportan al fortalecimiento del marco normativo ecuatoriano en materia de cooperación internacional y lucha contra el crimen organizado, con pleno respeto a los derechos humanos.

Durante la jornada, compareció Elián Lara, investigador en derecho internacional, quien destacó la importancia de que la ley se armonice con los modelos de extradición de las Naciones Unidas (2004 y 1990), así como con los estándares de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, recordando que el Ecuador es parte de múltiples instrumentos internacionales vinculantes.

Lara enfatizó que el proyecto debe abordar el fenómeno desde una perspectiva integral, incorporando el concepto de "formas contemporáneas de crimen organizado", en concordancia con las recomendaciones del Programa de Asistencia contra el Crimen Organizado de la Unión Europea. Subrayó que la extradición no debe entenderse únicamente como un mecanismo de seguridad, sino también como una política pública que articule cooperación policial, persecución penal estratégica, tipificación penal actualizada - incluidos ciberdelitos y delitos ambientales- y herramientas modernas de asistencia judicial internacional.

Asimismo, propuso fortalecer el texto legal mediante la incorporación expresa de principios fundamentales como el debido proceso, la doble incriminación, la especialidad, la no extradición en casos de riesgo de tortura, la doble conformidad penal y el respeto irrestricto a las garantías reconocidas en la Convención Americana sobre Derechos Humanos. En este marco, resaltó la necesidad de aplicar el control de convencionalidad y dar operatividad efectiva a tratados internacionales como los Convenios de Palermo, Viena, Mérida, Budapest, entre otros.

En el debate, el asambleísta Keevin Gallardo valoró la relevancia de basar la normativa en estándares internacionales y planteó observaciones respecto a la inclusión expresa de las medidas provisionales dictadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, señalando la necesidad de evitar redundancias normativas sin menoscabar su carácter obligatorio.

Por su parte, la presidenta de la Comisión, Rosa Torres, hizo el análisis sobre la pertinencia de detallar en la ley los delitos sujetos a extradición, considerando que la Convención Interamericana sobre Extradición, ratificada por el Ecuador, ya establece parámetros claros sobre procedencia e improcedencia. Además, planteó un debate técnico sobre la incorporación del principio de doble conformidad penal dentro del procedimiento de extradición.

Alicia Contero, magíster en Derecho Penal y Derechos Humanos y representante de una organización especializada en la lucha contra el crimen organizado, sostuvo que no es recomendable enumerar tipos penales específicos en la ley, ya que ello podría obstaculizar los procesos de extradición debido a las diferencias en las denominaciones penales entre Estados. Contero destacó que la extradición no debe convertirse en un juicio de fondo, sino mantenerse como un mecanismo de cooperación basado en estándares internacionales y en la pena abstracta prevista en la legislación.

La Comisión reafirmó su compromiso de construir una Ley de Extradición moderna, operativa y garantista, que cumpla el mandato popular expresado en el referéndum, fortalezca la cooperación internacional y asegure el respeto pleno de los derechos humanos.

RSA