Sakkomenettelyn yhteiskunnallisia vaikutuksia tulisi arvioida tarkemmin

Lainsäädännön arviointineuvosto
Sakkomenettelyn yhteiskunnallisia vaikutuksia tulisi arvioida tarkemmin

Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut oikeusministeriölle lausunnon lakiehdotuksesta sakkomenettelyn muuttamisesta. Lakiehdotus on huolellisesti perusteltu kokonaisuus, josta käy ilmi asian nykytila. Valmistelussa on hyödynnetty laajasti asiaa koskevaa tilastotietoa. Yhteiskunnallisten vaikutusten arviointia tulisi vielä tarkentaa.

Rikosprosessien pitkä kesto on Suomessa ongelma, joka vaarantaa rikosprosessin asianosaisten oikeusturvaa. Lakiehdotuksella ongelmaan pyritään vastaamaan siten, että nykyistä useampi asia ratkaistaisiin sakkomenettelyssä.

Lakiehdotuksella muutettaisiin sakon ja rikesakon määräämisestä annettua lakia siten, että sakkomenettelyssä voitaisiin käsitellä rikosasiat, joista voi seurata enintään kaksi vuotta vankeutta. Kuitenkin tiettyjä henkeä ja terveyttä suojaavia rikostunnusmerkistöjä rajattaisiin soveltamisalan ulkopuolelle. Lisäksi laajennettaisiin sakkomenettelyssä käsiteltäviä asioita esimerkiksi vahingonkorvauksien osalta. Jatkossa poliisi voisi ratkaista sellaiset asiat, joista säädetty ankarin rangaistus on enintään sakkoa tai kuusi kuukautta vankeutta. Loput asiat ratkaisisi syyttäjä.

Lakiehdotuksessa on kuvattu perusteellisesti asian nykytilaa ja aiempien lainmuutosten vaikutuksia sakkomenettelyssä käsiteltävien asioiden määrään. Esitys on kokonaisuudessaan huolellisesti valmisteltu. Sen tavoitteet ja keskeiset ehdotukset on kuvattu selkeästi. Lakiehdotuksessa on myös tunnistettu hyvin taloudelliset vaikutukset viranomaisten toimintaan ja se, miten vaikutukset kohdentuvat.

Esityksessä tulisi arvioida vaikutuksia rikollisuuteen sen kannalta, voiko sakkomenettelyn laajentaminen heikentää kriminalisointien tehoa, kun entistä useampi teko on sovitettavissa sakolla ilman julkaista oikeudenkäyntiä. Lisäksi voitaisiin arvioida riskiä siitä, että virheiden määrä lisääntyy, kun aiempaa useammin virkamies ratkaisee asian yksin.

Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu lakia sakon ja rikesakon määräämisestä annetun lain muuttamisesta ja eräitä siihen liittyviä lakeja koskevasta luonnoksesta hallituksen esitykseksi (hankenumero: OM061:00/2023), jonka oikeusministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 18.12.2025. Lausunto on julkinen.

Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos täyttää hyvin lainvalmistelun vaikutusarviointiohjeen vaatimukset. Arviointineuvosto suosittelee, että hallituksen esitysluonnosta täydennetään neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.

Lisätietoja: kehittämisneuvos Kaisa Tiusanen, lainsäädännön arviointineuvoston sihteeri p. 0295 150 169. Arviointineuvos Meri Virolainen, lainsäädännön arviointineuvoston pääsihteeri p. 0295 160 202.

Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.