Как страны Центральной Азии создают масштабируемую модель энергетических реформ

Пилотирование новой модели

В отличие от традиционных проектов, ориентированных на финансирование отдельных инвестиций, проект «Инновационное углеродное финансирование для трансформации энергетического сектора Узбекистана» (iCRAFT) напрямую связывает финансирование с реформами, направленными на повышение энергоэффективности во всем энергетическом секторе. Запущенный в 2023 году проект iCRAFT стал первой в мире программой Всемирного банка по поддержке государственной политики через углеродное финансирование.

Проект финансируется Фондом Всемирного банка по преобразованию углеродных активов (TCAF) и стимулирует проведение реформ энергетических субсидий, способствующих сокращению энергопотребления и выбросов парниковых газов, а также реализации мер по защите уязвимых домохозяйств от последствий повышения тарифов. Выплаты Узбекистану осуществляются после того, как достигнутые сокращения выбросов проходят процедуры измерения, отчетности и независимой проверки третьей стороной.

Проект также помогает создавать технические системы, методологии и профессиональный потенциал, необходимые для мониторинга результатов и участия в международных углеродных рынках.

От пилотного проекта к подтвержденным результатам

Спустя три года после запуска проект iCRAFT демонстрирует, что такой подход способен приносить практические результаты.

В 2022 году Узбекистан приступил к масштабной реформе энергетических субсидий. В период с 2022 по 2024 год тарифы на электроэнергию и природный газ выросли соответственно на 119% и 90%. С учетом инфляции реальные повышения составили 71% и 46%.

В результате страна стала первой в мире, получившей выплату Всемирного банка за подтвержденное сокращение выбросов, достигнутое благодаря реформам тарифной политики. При поддержке проекта iCRAFT Узбекистан создал независимого регулятора в энергетическом секторе, разработал комплексный план информационно-разъяснительной работы по реформе тарифов, а также внедрил механизмы сбора отзывов граждан о ходе реформ и мерах поддержки уязвимых домохозяйств.

Кыргызская Республика делает следующий шаг

9 июня 2026 года Всемирный банк одобрил выделение до 50 млн долл. США на реализацию проекта «Инновационное финансирование для устойчивого энергетического перехода» (iFIRST)в Кыргызской Республике.

Опираясь на опыт Узбекистана, проект iFIRST поддержит реформы в энергетическом секторе, направленные на более эффективное использование электроэнергии, а также поможет стране создать системы и механизмы, необходимые для выхода на международные углеродные рынки. Как и в Узбекистане, выплаты будут осуществляться за независимо подтвержденные сокращения выбросов парниковых газов. При разработке проекта также были учтены уроки, полученные в ходе практической реализации статьи 6 Парижского соглашения, регулирующей международные операции на углеродных рынках.

Кыргызская Республика сталкивается с проблемами, характерными для многих стран. Спрос на электроэнергию продолжает расти, тогда как исторически низкие тарифы ограничивали возможности энергетических предприятий финансировать эксплуатацию, модернизацию и развитие инфраструктуры. В настоящее время правительство постепенно приближает тарифы к уровню, обеспечивающему покрытие затрат, одновременно сохраняя адресную поддержку наиболее уязвимых домохозяйств.

Качество и надежность энергоснабжения напрямую влияют на повседневную жизнь граждан, работу бизнеса и учреждений, предоставляющих жизненно важные услуги.