В СНГ создадут единые правовые основы трансграничного банкротства

5 июня в Таврическом дворце состоялось заседание рабочей группы МПА СНГ по разработке проекта модельного закона «О трансграничной несостоятельности и банкротстве». Мероприятие прошло под руководством ректора Российско-Таджикского (Славянского) университета Машраба Курбонали Файзулло.

Участие приняли представители парламентов стран СНГ, эксперты и сотрудники профильных профессиональных и научных организаций.

С докладом о ходе работы над проектом модельного закона «О трансграничной несостоятельности и банкротстве» выступили заместитель руководителя департамента правового регулирования бизнеса факультета права НИУ ВШЭЕлена Мохова и доцент Российской школы частного права Исследовательского центра частного права им. С.С. Алексеева при Президенте Российской ФедерацииОлег Зайцев.

Докладчики отметили структурированную и систематичную деятельность рабочей группы и обратили внимание участников заседания на то, что разрабатываемый модельный закон задает универсальный стандарт. Документ может быть адаптирован в странах СНГ для работы с любыми банкротствами из любых государств, в том числе - не входящих в Содружество.

В процессе подготовки проекта модельного закона были определены ключевые категории и их роль в общей структуре документа. Особое внимание уделено ряду аспектов: выделены виды банкротных производств - основное и вторичное; рассмотрены вопросы международной правовой помощи, признания решений о банкротстве, вынесенных за рубежом, а также полномочий арбитражного управляющего, назначенного по таким делам. Отдельно затронуты вопросы взаимодействия и сотрудничества сторон в рамках процедур несостоятельности.

Значительное внимание уделено взаимодействию судов и арбитражных управляющих. В частности, в документе учтена возможность заключения соглашений между управляющими для координации их деятельности, например, при реализации активов должника из разных стран. Это позволяет более эффективно защищать интересы самого должника и обеспечивать выполнение требований кредиторов. Также введена важная категория - «центр основных интересов должника», которая служит ориентиром при определении компетентной юрисдикции.

Для дальнейшей доработки документа целесообразно рассмотреть различия в подходах отдельных юрисдикций к условиям открытия дел о несостоятельности, сформулировать перечень полномочий, которые может запросить арбитражный управляющий на территории другого государства, а также внедрить в процедуру трансграничного банкротства механизм выявления, отслеживания и возврата активов должника.

Основываясь на собственном опыте работы в международных организациях в качестве эксперта, Елена Мохова рассказала об особенностях подхода Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) по вопросу применения иностранных судебных решений, вынесенных в связи с делами о несостоятельности.

Также она ознакомила участников с деятельностью Гаагской конференции по международному частному праву в части разработки документа о параллельных процессах, разграничивающего компетенции судов в ситуации, когда два и более суда компетентны рассматривать спор. Показательным явилось внесение в данный документ коммуникационного механизма для лучшего решения процессуального вопроса судами разных юрисдикций.

Олег Зайцевв своем выступлении подчеркнул, что необходима детальная проработка значимых терминов законодательного акта, так как порой они разнятся в разных государствах. Он отметил, что со стороны юридического сообщества возросло внимания к деятельности рабочей группы МПА СНГ.

Свои предложения по дальнейшей работе над проектом озвучили эксперт отдела Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по международным делам, обороне, безопасности и миграции Кулпунай Аблакимова, председатель Ассоциации по антикризисному управлению и банкротству Республики Беларусь Игорь Ошуркевич и профессор кафедры экономического права Высшей школы судей при Высшем судейском совете Республики Узбекистан Фозилжон Отахонов.

Член Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Николай Владимиров акцентировал внимание на выработке механизма оперативного удовлетворения требований кредиторов, прежде всего государства и работников предприятия-банкрота. По его мнению, для этого необходимо быстро найти конкурсную массу, накладывать аресты на имущество и признавать сделки недействительными.

В свою очередь, председатель правления Саморегулируемой организации «Казахстанский Союз управляющих в процедурах реабилитации и банкротства» Марияш Кабикеновавыступила с предложением расширить формулировки категории субсидиарной ответственности.

Очередное заседание рабочей группы запланировано на октябрь 2025 года.