Rakennusten energiatehokkuusdirektiivin kansallinen toimeenpano loppusuoralla

Rakennusten energiatehokkuusdirektiivin kansallinen toimeenpano loppusuoralla

Ympäristöministeriö on valmistellut EU:n rakennusten energiatehokkuusdirektiivin (Energy Performance of Buildings Directive, EPBD) toimeenpanoa kansalliseen lainsäädäntöön. Hallituksen esitys rakentamislain muuttamisesta on eduskuntakäsittelyssä, ja tavoitteena on antaa loput lakiesitykset eduskunnalle mahdollisimman pian.

Hallitusohjelman mukaisesti toimeenpano tehdään mahdollisimman vähäisillä muutoksilla voimassa oleviin säädöksiin. Direktiivin sisältö on kuitenkin laaja, ja muutoksia tulee sekä uudis- että korjausrakentamiseen. Uusia säädöksiä on noudatettava vasta, kun ne ovat tulleet voimaan.

Säädösohjauksella ohjataan rakennusten energiatehokkuuden parantamiseen kustannustehokkaasti siten, ettei omistajille synny kohtuuttomia velvoitteita.

Uudet energiatehokkuussäännökset jakautuvat viiteen lakiin ja useisiin asetuksiin

Toimeenpano tuo muutoksia rakentamislakiin, energiatodistuslakiin, energiatodistustietojärjestelmälakiin ja niin sanottuun automaatio- ja latauspistelakiin. Lisäksi valmistelussa on uusi laki rakennusten energiatehokkuudesta.

Hallituksen esitysluonnos rakentamislain muuttamisesta oli lausunnoilla keväällä 2025, muut hallituksen esitysluonnokset keväällä 2026. Lausuntokierrosten materiaalit sekä lausunnot löytyvät kunkin säädöshankkeen hankesivulta kohdasta 'Asiakirjat'.

• Hallituksen esitys laiksi rakentamislain muuttamisesta
• Hallituksen esitykset energiatodistuslain ja energiatodistustietojärjestelmälakien muuttamisesta
• Hallituksen esitys automaatio- ja latauspistelain muuttamisesta
• Hallituksen esitys laiksi rakennusten energiatehokkuudesta

Lakeja täydentää asetustason sääntely. Ensimmäinen osa asetusluonnoksista oli lausuntokierroksella keväällä 2025, toinen osa keväällä 2026. Myös asetusten lausuntomateriaalit ja lausunnot löytyvät kunkin säädöksen hankesivulta kohdasta 'Asiakirjat'.

Rakentamislain nojalla annetaan viisi asetusta:

• Valtioneuvoston asetus rakennuksissa käytettävien energiamuotojen kertoimien lukuarvoista
• Ympäristöministeriön asetus uuden päästöttömän rakennuksen energiatehokkuudesta
• Ympäristöministeriön asetus rakennuksen energiatehokkuuden parantamisesta päästöttömäksi korjaus- ja muutostöissä
• Ympäristöministeriön asetus eräiden rakennusten teknisten järjestelmien energiatehokkuuden vaatimuksista
• Ympäristöministeriön asetus ilmastoselvityksestä ja rakennustuoteluettelosta annetun ympäristöministeriön asetuksen muuttamisesta

Energiatodistuslain nojalla annetaan yksi asetus:

• Ympäristöministeriön asetus rakennuksen energiatodistuksesta annetun asetuksen muuttamisesta

Suurin osa asetuksista on olemassa olevien asetusten säädösteknisiä päivityksiä, ja niiden sisältöön tehdään vain vähäisiä muutoksia. Osa asetuksista täytyy antaa uudestaan, koska säännökset, joiden perusteella asetukset on annettu, kumottiin 1.1.2025 voimaan tulleen rakentamislain myötä.

Säädösluonnokset on toimitettu EU-komissiolle tekniseen notifiointiin, jossa komissio arvioi, voivatko kansalliset säädökset vaikuttaa EU:n sisämarkkinoiden toimintaan. Kun säädökset on hyväksytty ja ne ovat tulleet voimaan, ne toimitetaan EU-komissiolle uudelleen direktiivin kansallisen toimeenpanon notifiointina.

Direktiivin toimeenpanoon liittyy myös kansallinen perusparannussuunnitelma. Suomi toimitti suunnitelmaluonnoksen direktiivin aikataulun mukaisesti komissiolle vuoden 2025 lopussa. Komissiolla on puoli vuotta aikaa kommentoida sen sisältöä. Lopullinen suunnitelma, jossa kommentit on otettu huomioon, on toimitettava komissiolle vuoden 2026 loppuun mennessä.

• Kansallisen rakennusten perusparannussuunnitelman laatiminen

Direktiivin taustat ja tavoitteet

Uudelleenlaadittu rakennusten energiatehokkuusdirektiivi tuli voimaan 28.5.2024. Direktiivin tavoitteena on pienentää rakennusten energiantarvetta "energiatehokkuus etusijalle" -periaatteen mukaisesti, vähentää rakennusten käytöstä johtuvia kasvihuonekaasupäästöjä vuoteen 2030 mennessä sekä asettaa pitkän aikavälin visio energiatehokkaalle ja päästöttömälle rakennuskannalle kohti EU:n ilmastoneutraaliutta vuonna 2050.

Direktiivimuutos on osa EU:n 55-valmiuspakettia, jonka tavoitteena on vähentää EU:n päästöjä vähintään 55 prosenttia vuoteen 2030 mennessä.

Lisätietoja

Jyrki Kauppinen
Rakennusneuvos, Rakennukset ja rakentaminen -yksikön johtaja
puh. 0295 250 122
[email protected]