Toimeentulotuen kokonaisuudistuksen taloudellisia vaikutuksia on arvioitu hyvin

Lainsäädännön arviointineuvosto
Toimeentulotuen kokonaisuudistuksen taloudellisia vaikutuksia on arvioitu hyvin

Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut sosiaali- ja terveysministeriölle lausunnon lakiehdotuksesta toimeentulotuen kokonaisuudistuksesta. Lakiehdotuksen taloudellisia vaikutuksia on kuvattu kattavasti niin kotitalouksille kuin julkiselle taloudelle. Lakiehdotuksen vaikutusten arviointia tulisi kuitenkin paikoin tarkentaa.

Lakiehdotuksella toimeentulotukeen tehtäisiin monenlaisia uudistuksia. Toimeentulotuen hakijalle säädettäisiin aiempaa vahvempi velvoite hakea ensisijaista etuutta tai ilmoittautua työttömäksi työnhakijaksi toimeentulotuen sijaan. Jos henkilö ei hakisi toimeentulotukeen nähden ensisijaisia etuuksia tai ilmoittautuisi työttömäksi työnhakijaksi, toimeentulotuen perusosaa voitaisiin alentaa 50 prosentilla. Lisäksi toimeentulotuen perusosaa voitaisiin alentaa, jos toimentulotuen saajan työttömyysturvaetuuden maksu on keskeytetty työttömyysturvalaissa säädettyjen sanktioiden vuoksi. Alentamisen suuruus olisi ensimmäiseltä kuukaudelta 20 prosenttia ja sen jälkeen 40 prosenttia. Lakiehdotuksen tavoitteena on selkiyttää toimeentulotuen luonnetta viimesijaisena ja väliaikaisena tukimuotona, vahvistaa julkista taloutta sekä ehkäistä nuorten syrjäytymistä.

Lakiehdotuksesta saa hyvän käsityksen asian taustasta, tavoitteista ja keskeisistä ehdotuksista. Lakiehdotuksessa on arvioitu kattavasti esityksen vaikutuksia kotitalouksien asemaan. Kotitalouksiin kohdistuvista vaikutuksista on tehty laskelmia ja simulointeja. Lakiehdotuksessa on myös eritelty ehdotetuista muutoksista aiheutuvia kustannuksia tai säästöjä julkiselle taloudelle. Lisäksi esitysluonnoksessa on yhteenvetotaulukko ehdotettujen muutosten vaikutuksista, mikä on myönteistä.

Lakiehdotuksen vaikutuksia toimeentulotukea hakevien perus- ja ihmisoikeuksien toteutumiseen tulee tarkentaa. Esimerkiksi, voiko lakiehdotuksen myötä henkilön oikeus välttämättömään toimeentuloon ja huolenpitoon heiketä olennaisesti, jos henkilö ei itse ole kykenevä näistä asioista huolehtimaan?

Lisäksi lakiehdotuksessa olisi hyvä arvioida, miten ehdotetut muutokset vaikuttavat Kansaneläkelaitoksen ja hyvinvointialueiden väliseen yhteistyöhön. Millaisia vaikutuksia ehdotetuilla muutoksilla on sosiaalihuollon järjestämiseen jatkossa? Mitä vaikutuksia lakiehdotuksella on sosiaalipalveluja tarvitsevalle asiakkaalle?

Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu toimeentulotuesta annettua lakia, sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä annetun lain 64 §:n ja kuntouttavasta työtoiminnasta annetun lain 10 §:n muuttamista koskevasta hallituksen esityksestä (hankenumero: STM154:00/2024), jonka sosiaali- ja terveysministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 25.8.2025.

Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos täyttää hyvin lainvalmistelun vaikutusarviointiohjeen vaatimukset. Arviointineuvosto suosittelee, että hallituksen esitysluonnosta täydennetään neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.

Lisätietoja: Johtava asiantuntija Essi Römpötti, lainsäädännön arviointineuvoston sihteeri p. 0295 160 125 ja arviointineuvos Meri Virolainen, lainsäädännön arviointineuvoston pääsihteeri p. 0295 160 202.

Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.