FN-domstolen: Blokkering av nødhjelp til Palestina bryter folkeretten

- Den rådgivende uttalelsen fra Den internasjonale domstolen (ICJ) slår i dag fast det samme som Norge har sagt lenge: Israel må legge til rette for at FN, humanitære organisasjoner og land kan levere livreddende nødhjelp og grunnleggende tjenester til palestinerne under okkupasjon. Dette er et tydelig signal fra domstolen, sier statsminister Jonas Gahr Støre.

Norsk initiativ

Uttalelsen fra ICJ kommer etter at FNs generalforsamling i desember i fjor vedtok en resolusjon som Norge tok initiativ til. Resolusjonen ba FNs øverste domstol om å se på Israels folkerettslige plikter, blant annet forpliktelsene Israel har til å legge til rette for nødhjelp inn til Gaza. Resolusjonen fikk støtte fra 137 land.

FN og andre humanitære aktørers arbeid i Gaza er også fremhevet som avgjørende i president Trumps 20-punkts fredsplan for å avslutte krigen og for en fredelig løsning på konflikten mellom Israel og Palestina. ICJs rådgivende uttalelse konkretiserer også hvilke folkerettslige forpliktelser Israel må forholde seg til i gjennomføringen av avtalen.

- På grunn av okkupasjonen og krigen er de to millioner innbyggerne i Gaza avhengige av humanitær bistand. Her bekrefter domstolen at UNRWA er unnværlig i dagens situasjon, og at Israel er forpliktet til å ikke legge hindringer i veien for organisasjonens virksomhet. Utviklingen de siste dagene hvor det har vært flere brudd på våpenhvilen viser at situasjonen er skjør. Nå må den livreddende nødhjelpen fortsette å slippe inn - og våpenhvilen må holde, sier utenriksminister Espen Barth Eide.

Viktige avklaringer

På Vestbredden, inkludert i Øst-Jerusalem, blir okkupasjonen og stengningsregimet stadig mer inngripende. Israel legger også strenge begrensninger på hvordan FN og det internasjonale samfunnet kan arbeide for å bedre livene til palestinerne på Vestbredden. ICJs rådgivende uttalelse gir viktige rettslige avklaringer om Israels forpliktelser som okkupasjonsmakt. Den peker også på Israels konkrete forpliktelser til å tilrettelegge for at det internasjonale samfunnet i stort, både FN, hjelpeorganisasjoner og land som Norge, kan være til stede og bistå befolkningen i Palestina. Dette følger av 4. Genève-konvensjonen, som Israel er part til, og folkerettslig sedvanerett.

- Også på Vestbredden trenger deler av befolkningen hjelp fra FN og andre aktører for å få tilgang til skole, helsehjelp og mat. Når Israel hindrer dette arbeidet, bryter de sine forpliktelser etter folkeretten. At stater respekterer folkeretten er en forutsetning for en verdensorden basert på folkeretten og en fredelig verden, sier Eide.

Følger opp i FN

Norge vil sammen med flere andre land nå følge opp uttalelsen med en egen resolusjon i FNs generalforsamling. Dette er vanlig praksis når Generalforsamlingen har bedt om en rådgivende uttalelse. Resolusjonen vil uttrykke klar støtte til ICJs uttalelser, og ikke minst bidra til at konklusjonene følges opp slik at situasjonen for palestinerne blir bedre.

Domstolen konkluderte blant annet med:

1. Domstolen mener at staten Israel, som okkupasjonsmakt, må oppfylle sine forpliktelser i henhold til internasjonal humanitærrett. Dette omfatter at:
   
   • Israel må sikre at befolkningen i Palestina har tilgang til nødvendige forsyninger for daglig liv, inkludert mat, vann, klær, sengetøy, husly, drivstoff, medisinske forsyninger og tjenester.
   • Israel må godta og legge til rette for hjelpetiltak med alle midler Israel har til rådighet på vegne av befolkningen i Palestina, så lenge denne befolkningen er utilstrekkelig forsynt, slik tilfellet har vært i Gaza. Dette inkluderer hjelp fra FN og dets organer, særlig UNRWA, andre internasjonale organisasjoner og tredjestater, og ikke å hindre slik hjelp.
   • Israel må respektere og beskytte alt hjelpepersonell og medisinsk personell og deres fasiliteter.
   • Israel må respektere forbudet mot tvungen forflytning og deportasjon i Det okkuperte palestinske området.
   • Israel må respektere retten til beskyttede personer fra Det okkuperte palestinske området som er fengslet av Israel til å motta besøk fra Den internasjonale Røde Kors-komité.
   • Israel må respektere forbudet mot bruk av sult som krigføringsmetode mot sivile.

1. Domstolen mener at Israel, som okkupasjonsmakt, er forpliktet etter internasjonale menneskerettigheter til å respektere, beskytte og oppfylle menneskerettighetene til befolkningen i Palestina, inkludert gjennom tilstedeværelse og aktiviteter fra FN, andre internasjonale organisasjoner og tredjestater.
2. Domstolen mener at Israel er forpliktet til å samarbeide i god tro med FN, ved å gi all nødvendig bistand til tiltak FN iverksetter i henhold til FN-pakten, inkludert UNRWA.
3. Domstolen mener at Israel har en forpliktelse etter artikkel 105 i FN-pakten til å sikre full respekt for privilegier og immuniteter gitt til FN, inkludert dets organer og ansatte, i og i forbindelse med Det okkuperte palestinske området.
4. Domstolen mener at Israel har en forpliktelse i henhold til artikkel II i Konvensjonen om privilegier og immuniteter for FN til å sikre full respekt for ukrenkeligheten til FN-lokaler, inkludert UNRWA, og immunitet for FN-eiendom og -midler mot enhver form for innblanding.
5. Domstolen mener at Israel har en forpliktelse i henhold til artiklene V, VI og VII i Konvensjonen om privilegier og immuniteter for FN til å sikre full respekt for privilegier og immuniteter gitt til FN-ansatte og eksperter på oppdrag i og i forbindelse med Det okkuperte palestinske området.